党建引领高质量发展·书记说｜宋德东：活力西乡，迈向湾区都市新核心

连续两年位居全国活力街道500强第2名、深圳人口第一大街、坐拥腾讯全球新总部“企鹅岛”、1/3面积纳入“大前海”……这些闪亮的标签，都属于同一个地方：深圳市宝安区西乡街道。

翻开地图，西乡的区位优势更是尽收眼底：东连山，西襟海，北承深圳机场，南接城市中心。山河湖海风光无限好，大前海、黄金内湾等重大政策层层加持，已然成为宝安融入湾区发展、建设现代产业高地的核心引擎。

从昔日的传统产业重镇，到今日的湾区都市核心，西乡正站在新一轮发展的关键节点。“企鹅岛”的启用将如何重塑区域竞争力？重大战略机遇下，西乡怎样担当前海使命？面对近百万居民的多元需求，又如何交出高品质治理答卷？

近日，南方日报、南方+专访西乡街道党工委书记宋德东，揭秘“再造一个新西乡”背后的经济活力、创新活力、消费活力与服务能力。

南方日报、南方+：作为腾讯全球总部“企鹅岛”所在地，西乡将如何把握这一重大机遇，全面提升区域发展能级和产业竞争力？

宋德东：“企鹅岛”是腾讯规划建设的全球总部基地，计划投资388亿元，总建筑面积达200万平方米，相当于114个足球场，配套了员工宿舍、一所九年一贯制公办学校、一所十二年一贯制民办学校、社康中心、文体活动中心等设施，形成“职住平衡”的闭环生态。

目前，“企鹅岛”首开区已陆续入驻，明年春节前将有2万名员工到位。二期预计2028年完工，全部建成后将串联前海、宝安、南山的高科技企业，形成千亿级数字产业集群。

我们引进了腾讯系企业1家，佰易兄弟、华制智能等腾讯生态企业17家，带来超15亿元增量。“腾讯效应”已经初步显现，2024年腾讯系企业在宝安营收增长9.13%，带动西乡软信和互联网产业1-7月营收爆发式增长138.6%。

更关键的是，“企鹅岛”全面建成后，随着8万高端人才入驻，将催生高品质消费需求，带动西乡片区消费升级、商圈焕新、服务提质。

服务好“企鹅岛”，就是抓住西乡发展的“引擎”。因此，为保障项目落地，我们连续两年围绕服务保障腾讯、推动现代服务业跨越式发展为主题出台街道“一号文”，并成立专项工作专班，从三方面确保腾讯总部顺利落户投产。

一是快响应。水、电、燃气等基础设施已保障到位，周边妈湾跨海通道、经二路等道路已具备通车条件。

二是优环境。引入AI保洁清扫机器人、24小时监管泥头车、严查严管乱停车等措施，提升大铲湾片区城市环境秩序，新安六路的迎宾花境成为示范样板。

三是建机制。成立腾讯服务专班，抽调20余名干部提前进驻大铲湾全脱产办公，协助腾讯项目建设，啃下了弃土码头关停等“硬骨头”，同时出台《“一岛一村”片区“三聚焦三提升”工作方案》，针对腾讯入驻的近、中、远期需求，在环境整治、交通保障、品质提升、产业发展、员工服务、安全生产、和谐稳定、空间提质等方面明确具体任务。

南方日报、南方+：前海“扩区”后，西乡有17.3平方公里被纳入范围，西乡如何主动对接、服务前海，实现区域协同发展？

宋德东：前海“扩区”后，前海的1/7在西乡，西乡的1/3是前海。特别是宝中及大铲湾片区被纳入前海“一心一带双港五区”空间布局，这为西乡带来了前所未有的发展机遇。

目前，西乡前海片区产业空间超450万㎡，已有6.2万家商事主体，530家“四上”企业，占街道总量37%。第三产业较为聚集，规上服务业企业141家、占比44.3%，营收规模149.3亿元，占比54.3%，远高于其他行业。

片区汇聚了麦克韦尔、禾晗、海柔、互联星河、天域人力、玉禾田等各行业领军企业，成为西乡经济增长的核心驱动力。

接下来，我们将充分利用好双“15%”税收优惠等政策，积极融入人工智能、集成电路、跨境电商、航运服务等四大产业集聚区，重点发展为前海金融科技、跨境电商等产业进行配套的后台研发、数据服务、供应链管理等业态。

值得一提的是，前海跨境金融企业可以将技术研发中心、客服中心布局在西乡，借助西乡相对完善的产业空间和成本优势，实现“前台在前海、后台在西乡”的协同模式。

南方日报、南方+：在宝安打造世界级先进制造城的背景下，西乡作为产业重镇，如何推动制造业与现代服务业深度融合，培育新质生产力？

宋德东：西乡的GDP四年跨越三个百亿，从2020年的435.4亿元冲到2024年的769亿元。社消零规模418亿元，占宝安四分之一，连续六年全区第一。这份成绩单的背后，是先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”。

产业是发展的“骨架”。我们在新质生产力上不断下功夫，支持麦克韦尔、景旺等龙头企业扩能升级，近年来，麦克韦尔从西乡起步逐渐成长为全球电子雾化领军者，古瑞瓦特在光伏震荡期逆势发展，出货量位居全球前列，信立泰荣登上市企业市值500强；押注人工智能，建设灵巧手产业园，和人工智能企业合作搞“AI+环卫”，大铲湾的智慧环卫示范区已在试点，未来将推广到全街道；依托低空经济产业公共服务中心等平台，招引科比特、圣翔、飞览等13家无人机企业，打造低空经济产业集群。

空间是发展的“容器”。西乡这几年下了不少“盘活低效厂房”的功夫：整治益成、流塘等12个工业区，成功招引易赛通信、西弥斯医疗等企业，带来产值增量超28亿元，园区产出效能实现翻番。前海科兴科学园、朗峻广场等7个楼宇投用，新增85.6万平方米研发办公空间。

我们一直努力在给企业“减负”，建立了产业空间租赁市场“1+1+N”长效治理机制，严查严打水电“乱加价、乱收费”和产业空间“乱分摊、乱改加建、乱分转租”，118个园区的租金、水电价格全“亮牌”公示，为近800家企业省下了近3000万元成本。

招商是发展的“引擎”。我们深化“处级领导+挂点部门+挂点社区+股份公司”五级联动招商模式，打好赴外招商、园区招商、以商招商“组合拳”，并安排专人“一对一”跟进园区招商情况。举办各类产业空间对接会12场，向企业推荐76个共328万㎡的优质产业空间，促成42个项目签约，招引敬业恒泰、夏日雷鸣、银河通用等72家优质企业落户，新增产值营收156.7亿元。

南方日报、南方+：赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布的“2025中国活力街道研究”中，西乡两年蝉联500强活力街道全国第二名。西乡在激发市场主体活力，全面优化营商环境方面有何经验做法？

宋德东：西乡有近15万家商事主体，全区最多；国高企业1250家，全市最多，每平方公里21.3家，是全市平均的1.7倍；落地全省首个专精特新总部基地，入驻企业61家。

西乡还有一批“独门”平台。全市首个智能机器人灵巧手产业园、粤港澳大湾区工业互联网公共技术服务平台、全国首个低空经济公共服务中心、桃花源科技创新生态园、腾讯云工业互联网总部基地……这些平台正让西乡成为创新“试验田”。

活力的背后，是西乡“把企业当自家人”的服务。我们依托宝安区“三个一”企业服务体系，创新构建了“三融合六到位”企业服务走访机制，街道书记、主任包抓区300强工业企业、亿元以上商业企业和重点服务业企业，班子成员及部门包干服务其他重点企业，社区兜底亿元以下中小企业，形成“人人服务企业”的氛围。

企业有诉求，接诉即办。累计走访“四上”企业超1.1万家次，受理企业诉求937件，帮252家企业拿到2892万元奖补。今年以来，街道领导走访服务企业1589家次，收集办理诉求125件，办结率100%。

难题搞不定，专事专办。开“面对面”企业诉求协调会机制，帮麦克韦尔、恒运昌等21家重点企业解决厂房装修、加装电梯、临时用地等个性化诉求；走访中小微企业83513家次，收集融资诉求553条，促成融资放贷15亿元，授信4亿元。

我们还建立了重点企业、重点园区“一企一专员”“一园区一园长”沟通对接机制，成功挽留意向外迁企业132家，留住产值超50亿元。

南方日报、南方+：作为全市人口最多、城中村最多的街道，西乡如何破解“小马拉大车”的治理难题，提升居民幸福感获得感？

宋德东：西乡常住人口近百万人，城中村90个，是全市管理人口最多、社区构成最复杂、城中村最多的街道。面对“小马拉大车”的治理难题，我们坚持以党建为引领，激发多元共治活力，让“大街道”有“细服务”。

精耕细耕城中村治理。针对辖区城中村多、楼栋多、出租屋多的实际，探索“社区党委+物管企业+业主+楼栋长”的城中村党建工作模式，让党员楼栋长当“热心肠”，解决邻里纠纷、民生诉求。

在全市率先成立流动党员及新就业群体联合会，给快递员、外卖员搞暖蜂驿站、心理咨询，还带动他们参与社区治理。

我们还以固戍、乐群、流塘、麻布等社区为试点，将城中村党建作为城中村综合整治提升的发力点，固戍社区的经验作为全国党建案例推广。

矛盾纠纷化解在基层。发扬新时代“枫桥经验”，在1个街道人民调解委员会说事评理室、25个社区人民调解委员会说事评理室、N个工业区、物业小区说事评理点的基础上，构建“1+25+N”说事评理体系，近三年累计解决各类群众信访诉求超6.7万件。

智慧治理提升城区面貌。针对地铁口非机动车乱停乱放，建成坪洲、固戍等4个地铁口非机动车停车场，新增1797个车位，拖离4.8万辆违停车，规范停放车辆25.8万辆次。

对于占道经营、乱摆卖等问题，创新探索“女子劝导队”及“举牌警示+三教而罚”等柔性执法方式，通过“微笑服务”和“温情沟通”消解执法阻力，将“人文温度”融入日常执法工作中，今年以来累计清理乱摆卖1.22万宗，投诉量同比下降37%；运用“AI+市容”智慧治理，案件处理时效缩短至35分钟，人力成本降低50%。

90个城中村、1500条背街小巷整治后，惠及超过10万人，实现城区面貌“颜值”与“气质”双提升。

我们坚信，通过党建引领凝聚合力、科技赋能提质增效、全民参与共建共享，西乡必将以更高品质的城区环境，书写“此心安处是吾乡”的幸福篇章。策划：甘雪明 杨磊

统筹：崔洁 崔璨

撰文：苏国锐

摄影：何俊