广州城中村改造何以“一改多得”？南沙开建先行探路

为深入贯彻落实中央、省、市关于将城中村改造与保障性住房建设相结合的工作部署，实现村民、租户、整租企业、改造主体、政府的多方共赢，7月18日，广州市住房城乡建设局在南沙区开建经贸大厦组织召开城中村改造与保障性住房相融合、整租运营一体化座谈会。

座谈会按照“政府搭台，区街主导，协会推动，企业唱戏，村民自愿”的方式，组织南沙区、番禺区、镇街、村集体，以及租赁协会、整租运营企业面对面对话。作为广州城中村改造的创新实践者，开建集团凭借其探索的“认购+统租”模式，成为座谈会焦点。该模式已在科苑壹号项目成功实践，实现村民“签约即收租”，有效破解了征拆安置难问题，有力推动了“一改多得”目标的实现。

安置房整租运营大有可为

广州年均新增净流入人口巨大，新市民、青年人的住房问题突出。数量大、地段好、租金低的城中村出租屋，成为广州一大批城市建设者、新市民以及青年人的选择。

近年来，广州市住房和城乡建设局积极鼓励引导村民和村集体，利用富余安置房建设保障性租赁住房。

大数据显示，城中村改造后约有2/3的村民会将一套大户型用于自住、富余小户型安置房用于出租。保障房“租商融合”的新业态模式，有望成为广州城中村改造的新路径，空间广阔，大有作为。

座谈会上，广州市更新院现场宣贯《广州市城中村改造与保障性住房相融合 整租运营一体化设计导则》，提出城中村改造可通过引入整租运营企业，导入优质的商业、产业资源，打造具有市场竞争力、可持续发展的“租住+商业＋市场化运作”新业态。广州已有成功案例，如白云机场三期平西安置区整租实践、百瑞纪在翼空港文旅小镇的统租运营。

南沙开建“认购+统租”模式引领创新

“先签约、先选房”“签约即交房，可自选返租10年” “签约到出证仅16天”……今年以来，南沙开建集团在积极响应南沙城中村改造新政过程中，推进存量商品房用于城中村改造安置，通过国企“先行先试”为南沙城中村改造破题，不仅为城中村改造村民带来了实实在在的效益，也助力了南沙征拆工作向前。

座谈会上，南沙开建集团现场介绍了科苑壹号项目的相关案例经验。

“一开始村民对存量商品房转为安置房等新政策不清楚，但在实地看了我们的房子，了解了项目的情况和政策的实施细则后，许多村民选择科苑壹号商品房来安置。”南沙开建集团相关人员表示，为了吸引更多村民选择置换科苑壹号商品房，南沙开建集团相继推出了“签约即交房、签约即收租”等惠民举措，在最大程度上让征拆村民获益。

自6月开展选房工作以来，南沙城中村改造征拆村民踊跃选房，目前正陆续办理网签，预计本月底选房超过400套。

推动集团存量商品房用于城中村改造安置外，南沙开建集团也在科苑壹号创新试行“认购+统租”模式运营方式——

房源认购与委托。村民在科苑壹号选定安置房源后，将房源委托给开建集团旗下乐居公司(国有运营平台)统一运营，无需自行对接市场。

长期合同签订。村民与运营商现场签订长期(10年)租赁合同，明确租金标准与支付方式，从源头消除“租不出去”“租期不稳定” 的风险。

即时收益兑现。签约现场设立“租金支付专窗”，村民完成合同签署后，首月租金诚意金通过银行系统实时到账，实现“签约即收租”。

全托管运营。租赁期内，家具配置、租客对接、房屋管理等均由运营方负责，村民无需承担任何管理成本。

科苑壹号“认购+统租”模式下，有效实现了城中村改造中的村民、企业、政府的多方共赢。例如，征拆村民从签约、选房、出租到收租全程仅需2小时，较传统租赁流程大幅压缩时间成本；依托国企公信力，可选择长期合同锁定租金收益，首月租金“秒到账”，进一步解决村民对“租金拖欠”“租期中断”的担忧；政府实现了加快了征拆进度，丰富了安置选择，解决了民生需求，促进了片区经济的发展；企业成功将存量商品房转化为现金流，盘活了存量资产，探索出发展新路径。

南沙开建集团相关人员表示，接下来，将进一步优化科苑壹号“认购+统租”模式，扩大覆盖范围，同时紧抓城中村改造历史机遇，强化制度创新，在城中村改造中培育更多试点项目，高质量推动南沙城中村改造“一改多得”。

南方＋记者 郑国豪