郑国光：新型消费将成带动消费持续扩大重要力量

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郑国光：新型消费将成带动消费持续扩大重要力量 

12月14日，以“共创与聚变：全球华商发展新动能”为主题的2025企业家香江论坛在广州香江1号举办。国家应急管理部原副部长、中国灾害防御协会会长郑国光作《因地制宜发展新质生产力，着力“四稳”打基础》主题分享。

就在12月10日—11日，中央经济工作会议在北京召开，郑国光说，会议分析研究了2026年经济工作，释放了很多信号。其中，“坚持内需主导，建设强大国内市场”居八大任务之首，凸显其在经济发展全局中的重要性。此前公布的“十五五”规划建议中，同样提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。

根据中央经济工作会议部署，明年中国将深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施，优化实施“两重”项目。

郑国光说，消费方面，预计将以更大力度支持服务消费，以放宽准入、业态融合为重点，扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术内容，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，新型消费继续保持蓬勃发展态势，成为带动消费持续扩大的重要力量。

中央经济工作会议还提到，“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”。郑国光解读，预计2026年将重点优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业以及推动人工智能加速全方位赋能千行百业。

培育壮大新兴产业和未来产业方面，“十五五”规划也提出，要加大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群的发展。

未来产业方面，将推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通讯等新经济增长点。

优化提升传统产业方面，重点将是巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，推动技术升级改造，促进制造业数字化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造等，并以标准倒逼产能治理。

郑国光还表示，人工智能将加速全方位赋能千行百业。就在2025年8月，国务院印发了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，以人工智能引领科技范式的变革，加大人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用的制高点，全方位赋能千行百业。

该意见提出，到2027年要率先实现人工智能与六大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超过70%。郑国光表示，智能经济核心产业规模将会快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能合作开放的体系将不断地完善。

中央经济工作会议还将“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”作为明年经济工作的重点。

郑国光分析，稳就业，就业是民生之本。通过加强融资支持、提高失业保障基本金、稳岗返还比例等措施，帮助困难企业稳定岗位。同时，推进内外贸一体化和新兴产业，创造更多就业机会，形成就业、收入、消费的良性循环。通过岗位挖掘、技能培训等措施强化民生保障。

稳企业，企业是经济活力的源泉。政策聚焦于减轻企业负担，如降低融资成本，解决资金难题，并对受外部冲击影响较大的行业加大支持力度，确保市场主体稳定运行，实现结构性减税降费、融资支持，目前，小微企业专项贷款最高可达到5000万元。

稳市场，市场稳定涵盖国内外市场双向互动。一方面，通过多元化开拓“一带一路”沿线、东南亚等新兴市场，降低对外部单一市场的依赖。另一方面，强调资本市场的稳定与或活跃并重，通过完善监测机制、动态优化等政策，增强市场信心，推动内外贸一体化改变，加快全国统一大市场的建设。

稳预期，预期管理被置于前所未有的重要位置。郑国光说，中央经济工作会议要求通过积极的财政政策，如加快专项债发行和宽松的货币政策，适时降准降息，强化政策的可预期，引导市场对我国经济长期向好形成稳定的信心。

“抓‘四稳’尤其突出就业优先的导向，多措并举帮助困难企业。经济运行越承压，越要稳住就业基本盘，越要有针对性地帮助企业创造良好的经营环境。”郑国光说，中央经济工作会议提出，提高中低收入群体的收入，设立服务消费与养老再贷款，不断完善稳就业、稳经济的政策工具箱，加大融资支出，对受关税影响较大的企业提高失业保障基金稳岗返还比例、加快推动内外贸一体化等一系列措施，目的就是要以企业带就业、以就业促产业，为保障和改善民生、激发企业内生动力提供有力保障。

最后，郑国光表示，抓好“四稳”工作，需要用深化改革的办法解决发展中的问题，特别是面对他国滥用关税、扰动国际经贸正常秩序等风险挑战，更需要进一步深化改革、对外开放。

此外，抓好“四稳”，必须强化政策取向的一致性。郑国光说，“四稳”涉及老百姓的生产和企业的生产，环环相扣，围绕扩大内需、提振消费、助企纾困、百姓增收等，既提供了相应的宏观政策，也有真金白银的源头活水投入。

南方+记者  郜小平  柴亚娟