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9月28日，南海区举行全域土地综合整治表彰大会暨农村改革工作推进会。记者从桂城街道办事处获悉，试点期间，桂城紧紧围绕区委、区政府关于全域土地综合整治工作的部署和要求，完成近3000亩村改任务，新增两个“百亩方”耕地，为产业发展腾足空间。
作为南海城市化程度最高的核心区域，桂城系统性推进城镇、农村、产业、生态协同整治，在建设用地整理、农用地整理及生态修复三大板块均收获阶段性成果。
桂城城市风景。桂城宣办供图
桂城城市风景。桂城宣办供图
腾挪产业空间
千亩村改引总部项目扎堆落地
南海区村级工业园升级改造已开展多年，在全域土地综合整治的推动下，再次掀起新一轮的热潮，试点期间，桂城完成2712.6亩的村级工业园拆除改造，促进千灯湖智造产业中心、恒益科创产业园、联东U谷二期、领德产业园、美生桃花源科技园等多个产业项目落地，坚持高质量推进制造业当家，产业结构持续优化的目标，为产业用地预留充分空间。
桂城映月湖片区总部项目就是一个典型例子。该项目位于桂平路与聚元南路交会处，占地面积约100亩，“前身”是一片未开发土地，存在少量棚架，土地利用效率低。
以全域土地综合整治和招商引资为抓手，映月湖片区总部项目立足“总部经济+高端现代服务业+高端都市型制造业”定位，通过“连片产业用地整备（依法征收、净地出让方式）+总部经济建设”打造新兴产业集群，推动产业链向中高端迈进。
作为桂城打造“一区三基地”空间格局的6000亩产业基地之一，上述项目紧跟“都市工业”“科创回楼”发展趋势，充分发挥中心城区资源优势推动项目落地。截至目前，映月湖片区总部项目已陆续招引集聚金赋科技、瑞州科技、青松科技、天波信息、江博士健康科技、科内特数字大厦、智科电子总部等7个总部经济项目，计划总投资约16.85亿元，预计投产后五年内纳税总额将达到7.4亿元。
拆改换新颜
以整治破解耕地破碎化难题
作为南海城市化程度最高的核心区域，桂城必须立足自身实际，系统推进全域土地综合整治工作。
在全域土地综合整治开展前，桂城辖区内“百亩方”耕地仅1个，单个地块小于20亩的耕地个数高达89.4%，耕地破碎化严重。经过3年的全域土地综合整治工作，桂城耕地恢复面积约428亩，新增至少2个“百亩方”耕地，在一定程度上提高耕地连片度，改善现状耕地破碎化的困境。
以全域土地综合整治为契机，桂城还整合各部门资源，将“三清三拆”、违法拆违等工作充分融合到绿美生态建设的工作当中，通过对低效建设用地拆除腾退，打造尖东公园、奇妙水岸等多个主题公园，使得“在城市里游山玩水、在公园里工作生活”名片进一步擦亮。
在此过程中，多个改造标杆在桂城涌现。桂城千灯湖净水厂地上公园就是一个典型例子，这里已成为市民小朋友打卡的必去地。
千灯湖净水厂地上公园项目。南方+记者 戴嘉信 摄
千灯湖净水厂地上公园项目。南方+记者 戴嘉信 摄
上述项目改造“前身”是一片荒地，地块上有旧厂房和简易集装箱。以全域土地综合整治为契机，桂城投资资金约11亿元，对地下和地上两部分进行改造，地上部分建设为开放式儿童公园，地下部分打造为1座日处理规模高达10万立方米的地下水质净化厂。该项目通过“地下水质净化厂+上盖公园”融合的建设新模式，在打造南海区首个地埋式净水厂的同时，建成以“梦幻童趣”为主题的开放式休闲公园。
包括千灯湖净水厂地上公园项目在内，桂城有多个项目入选南海全域土地综合整治精品路线，如，桂城滨河景观带——半月岛生态公园工程项目、桂城街道新增耕地（林岳广明高速南北地块）、夏南片区改造项目、宜安科创园三期项目等。
政策创新添动力
“三券” 落地激活发展效能
在三年试点期间，南海以“单项突破”打开局面，首创“地券、房券、绿券”三券制度。试点期间，桂城积极响应南海区创新“三券”政策，推进“地券”“绿券”“房券”的落地使用。
2022年，桂城完成“地券”项目1个，获得周转指标122.06亩；2024年，开展“绿券”项目137.05亩，预计2024年底可完成验收并获得“绿券”指标；此外，积极推动平洲工业园项目“房券”的落地，充分发挥政策聚合效应，全面助推土地综合整治工作顺利开展，助力乡村振兴战略实施，促使桂城迈向高质量发展。
宜安科创园三期项目就是“三券”政策下的新尝试。从高空俯瞰，宜安科创园三期项目地处粤港澳合作高端服务示范区和三龙湾高端创新集聚核心区，毗邻季华实验室，区位优势优越。园区总投资超20亿元。项目分三期开发，其中首期及二期已交付使用。
在宜安科创园三期项目中，桂城公资系统下属产业集团瀚天公司向建设方购买了四栋定制厂房物业作为产业保障房，建筑面积约10万平方米，总投资约6.3亿元。
这是桂城产业集团首个既可出租也可分割出售的产业园区项目，可租可售的经营模式是一次有益的探索和尝试，通过直接购买定制工业载体，节约时间和人员成本，还丰富了产业载体经营模式，为优质项目落地提供充足且优质的空间保障。同时，该项目还作为南海“房券”的兑现载体，保障产业用地腾退后村集体可获取持续收益。
未来，桂城将以全域土地综合整治为抓手，积极探索中心城区高质量发展的新路径，为总部经济、人文经济落地构建坚实载体、提供有力支撑，塑强区域发展核心竞争力。
采写：南方+记者 李欣
通讯员 肖欢欢
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