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1月24日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第五次会议闭幕。会场外，二次创业再出发的风帆已经高张。
如果说区委全会吹响了二次创业的号角，那么本次大会明确了二次创业的施工图，意味着顺德对自身高质量发展命题的特性和路径完成了思考和解析。
大道至简，实干为要。顺德政府工作报告中八个“再出发”的提出，既是对佛山市委全会“八大着力”的落实，也释放出另一重信号：与改革开放初期的白手起家相比，顺德的二次创业，传承的是精神，打破的是路径依赖。
1月24日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第五次会议闭幕。戴嘉信 摄
1月24日，佛山市顺德区第十七届人民代表大会第五次会议闭幕。戴嘉信 摄
激活消费，补短板锻长板
全区新引进亿元以上产业项目数量、工业用电量增速、工业产能利用率位列全市第一，规上工业增加值、外贸进出口等指标占全市比重进一步提升……过去一年，顺德顶住压力攻坚突破，各项经济指标表面上看虽不亮眼，但反映实体经济运行的数据均保持较快增长。
今年是“十四五”规划收官之年，顺德政府工作的主要目标是：地区生产总值同比增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。
达成这个目标必须全力以赴。因为随着顺德经济规模持续增大，每一个百分点的增长都来之不易，都需要付出更大的努力。
在做大做强经济增量上再出发、在精准服务企业上再出发、在重塑城市品质价值上再出发、在实施“百县千镇万村高质量发展工程”上再出发、在激发文化生机活力上再出发、在保障改善社会民生上再出发、在统筹发展和安全上再出发、在加强政府自身建设上再出发……
顺德确定八个“再出发”发力点，涉及产业、城乡、文化、民生、安全、政府自身建设等方方面面，多角度破题“二次创业”。
二次创业，关键在经济。顺德重点推动消费、投资、外贸“三驾马车”并驱，拉动经济再次腾飞。
消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。去年底召开的中央经济工作会议，将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年经济工作的首要任务、头等大事。
顺德积极响应，将激发消费潜能摆在今年经济工作重点任务的首位。而这背后，也有着更为现实的考量和考验。考验：那就是在夯实制造业当家基础的同时，如何升级服务业，打造“第二增长曲线”。
一直以来，藏富于民的顺德不缺消费能力，但消费潜力还有待释放。如2023年顺德社会消费品零售总额占GDP比重仅为28.9%，低于全省35%和全国37%的水平。2024年前11月，顺德区社会消费品零售总额同比增长仅为0.1%。
短板也是潜力板。围绕消费的激活，报告作出一系列安排：举办贯穿全年的“寻味顺德·畅享四季”促消费活动；丰富健康消费、银发消费、育幼消费、社区便民消费等产品供给；大力发展首发经济、谷子经济、颜值经济、宠物经济；联合网红大咖做强直播电商……
这也意味着未来顺德的经济增长不仅依赖于传统制造业的优势，更在于其不断创新的消费场景。
发达的制造业培育有消费能力的消费者，而高端的消费也能够吸引高端制造汇集，牵引城市的产业升级。顺德提出，引导家电、家具等产业打造一批柔性生产线、柔性工厂，加快开发符合“Z世代”消费者需求的产品。同时还将探索发展低空运营、低空飞行服务等业态，积极切入银发经济赛道，重点发展适老化家居改造、老年康养和健康食品等等，均是瞄准中坚消费群体激活有效需求。
发力文旅，掘金和引才双管齐下
随着消费升级的持续推进，与消费相关的服务业、物流业等领域，也将成为投资的热点。
近两年，欢乐海岸二期、长鹿新文旅项目、百荣璟盛文旅酒店项目、德胜体育中心等一批重大文旅项目纷纷动工建设，摩Tour+机车文化创意园、小熊织梦园等一批新兴潮流文旅项目落地顺德，文旅产业迎来“百花齐放”。
今年，文旅产业更是顺德兵家必争之地。聚焦丰富全时、全域文旅供给，顺德重点打造顺峰山公园运营提升、香云纱产业园两大样板项目，掘金文旅经济新增长点。
今年顺德将多维度提升顺峰山公园运营。梁文生 摄
今年顺德将多维度提升顺峰山公园运营。梁文生 摄
这两年，赛事经济和演艺经济在顺德蓬勃发展。去年，两场中田协A1类认证赛事为顺德拉动消费超4300万元。而全年达4602场的各类营业性演出场次，更是间接带动文旅消费约2亿元。
今年，顺德将完成德胜体育中心建设、顺德体育中心改造，并通过承办第十五届全运会和残特奥会，引入全国女子排球锦标赛等高水平赛事，以及打造“演艺之城”品牌，拓展与影视龙头企业合作等等，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。
“全域”思维除了空间上多点开花，还体现为治理思路的全局化和精细化。
今年顺德将提升城市治理精细度，新增创建4个城市家具品质提升样板街区、10条样板路段。新建一批市民可感可享的山体公园，以及高标准建成云鹭湿地公园，打造高品质“绿美城市客厅”，逐步把绿美延伸为大美、共美。
城乡面貌的变化，为民宿和乡村旅游提供了有力保障。今年，顺德将完成13个省市绿美示范点、10个郊野公园建设，创建不少于10个绿美村居、50条美丽街巷、10家绿美企业，让绿美装扮城乡，融入群众生活。
高度重视文旅产业发展，对顺德而言，也是一次城市发展逻辑的转变，即在注重经济发展的同时，注重用以人为本的标尺，让城市在经济发展与舒适生活中保持平衡，增进对年轻人的吸引力，为顺德以现代城市承载高端产业、高端资源打开新通道。
一座美好的现代化城市，既能成全雄心，又能安放心灵。将城市变成风景，将风景变成资本，将资本变成资源，顺德在行动。
勇闯新路，大刀阔斧自我突破
在闭幕会议上，佛山市委副书记、区委书记刘智勇将顺德比喻成一家公司，他表示：“每个市民都是顺德这家‘公司’的‘股东’，大家把城市建设好、发展好，变得更加繁荣、兴旺，城市就会增值。我们做的是市值管理，城市增值了，每个市民的收益都会增加。”
诚然，正如顺德市值最大的企业美的集团董事长兼总裁方洪波所说：“商业史上，能够突破逆境、转型成功的企业，都是以向死而生的改革之势，大刀阔斧自我颠覆，无一例外。”
立足市场经济的大风大浪，顺德深知，二次创业意味着难上加上，难就难在要有归零心态，走出自己的舒适区，破除思维定势和路径依赖，实现自我革新、自我突破。
切实增强二次创业的行动自觉，顺德将在加强政府自身建设上再出发，坚决当好执行者、行动派、实干家，不断提升政府治理能力，全面展现新气象、新作为。
这需要政府永葆蓬勃朝气，坚持事不避难、负重前行，多做利企业、惠民生的事，更要以学用相长克服“能力危机”，以创新实践破解“本领恐慌”。
企业是二次创业的主体，服务企业就是服务二次创业未来。今年顺德将实施科技强企行动、数智优企行动、人才兴企行动等十大精准服务企业行动，全力支持企业挖潜力、强实力、增活力，助力企业发展壮大。
尤为值得一提的是实施场景利企行动。顺德明确，将以顺峰山公园、逢简水乡等为试点，在公共服务、城市治理、文化旅游等领域搭建未来产业应用示范场景，为企业提供多元化产品展示平台。
场景是企业新技术、新产品示范推广应用的市场载体和“试验场”。场景利企，体现的是顺德推动产业发展和培育从“给政策”向“给机会”的思路转变。
迎难而上，需要智慧，更需要定力。提速容桂战新开发区发展连续两年被写入顺德政府工作报告。从一片荒野到战新产业占比达88%，成功纳入省、市、区重点建设项目共25个，总投资额超100亿元，容桂在这里开辟出转型的“主战场”，书写着传统工业大镇的蝶变新篇章。
容桂战新产业开发区开发前后对比图。容宣供图
容桂战新产业开发区开发前后对比图。容宣供图
从区委全会到本次两会，顺德两次重温敢把沧海变桑田的横琴中心沟围垦历史。这种不畏艰难的革命乐观主义精神，也正是亟待克难而进的顺德必须传承和弘扬的。
增长焦虑也好，转型焦虑也罢，仅凭焦虑杀不出重围。二次创业的顺德深知：悲观的严阵以待，不如务实的“明确乐观”。
走老路，到不了新地方。闯新路，顺德谋定快动已启程！
采写：南方+记者 蒋晓敏
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