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桂城是南海乃至佛山的城市“封面”，是繁华都市与岭南水乡的完美融合。在这里，你既能感受现代化的都市风光，也能体验岭南水乡的独特魅力。
在加快高质量发展、推动城乡深度融合的路上，桂城致力奏响繁华都市与乡村振兴的协奏曲，因地制宜构建“土地盘活+主题社区”“乡村美学+文化赋能”“资金托管+融资创新”“公司化+职业经理人”“试点分润+村企共建”五大模式，推动新型农村集体经济高质量发展，联镇带村实现村民增收共富，集体经济向新向兴。
桂城是繁华都市与岭南水乡的完美融合。桂城宣办供图
桂城是繁华都市与岭南水乡的完美融合。桂城宣办供图
打好产业文化牌
推动腾笼换鸟注入人文色彩
从高空俯瞰叠北社区，由华南汽车城改造后的爱车小镇，热闹非凡。这里是桂城新型集体经济的重要实践地。通过“国有+集体”“出让+出租”“住宅+商业”的混合开发模式，爱车小镇项目地块年租金收入从原1200万元飙升至5000多万元，实现集体经济组织收入大幅提升。
俯瞰爱车小镇。桂城宣办供图
俯瞰爱车小镇。桂城宣办供图
爱车小镇是桂城借力“土地盘活+主题社区”模式，引导产业腾笼换鸟的生动缩影。在此模式下，桂城积极推动经联社集约下辖经济社用地，整合碎片化土地资源，腾出发展空间，引导集体经营性建设用地入市，通过改造活化村集体旧物业、旧厂房，“腾笼换鸟”形成特色产业集聚。比如，平东社区集约“大雾围”地块建设领德玉器产业园，石（石肯）社区拆除老旧厂房建成金铂商业中心等商业综合体等，带动租金收入翻了4倍，发展玉器珠宝、汽车、商贸等都市型产业，支撑“亿元村”集体经济持续增收。
平东社区不断擦亮玉文化品牌。桂城宣办供图
平东社区不断擦亮玉文化品牌。桂城宣办供图
在持续推动集体经济做大做强的同时，桂城创新推出“乡村美学+文化赋能”模式，厚植人文经济发展土壤，拓展农村发展新路。从绿美乡村入手，在做优乡村人居环境品质基础上，桂城基于自身资源禀赋，挖掘放大叠滘龙船、平洲玉器、石肯舞火龙、林岳吊丝丹等本土文化IP，通过系统运营“叠滘龙船漂移”火爆出圈，改造盘活了叠滘圩、平洲玉器珠宝小镇、夏漖粮园等人文地标，将闲置农地盘活为城市营地，导入城市流量，打出“文旅+生态”组合拳。美丽乡村还吸引青年、艺术人才返乡创业，村咖、民宿、艺术工作室等新业态扎根发展，打开绿美经济的通路。
平东社区建成4A级景区平洲玉器珠宝特色小镇。桂城宣办供图
平东社区建成4A级景区平洲玉器珠宝特色小镇。桂城宣办供图
通过做强“天下玉 平洲器”品牌，平东社区建成4A级景区平洲玉器珠宝特色小镇；打响“叠滘龙船漂移”文化IP，话题量由2亿增至6亿，央媒总计报道145次，端午游客累计18.3万人次。
创新方式加强管理
助力农村集体经济做大做强
经济管理是推动农业和农村经济发展的核心动力，也是实现资源优化配置和可持续发展的重要保障。
爱车小镇。桂城宣办供图
爱车小镇。桂城宣办供图
为进一步缩小城乡发展差距，桂城聚焦农村经济可持续发展的薄弱环节，创新推出“资金托管+融资创新”模式，“公司化+职业经理人”模式以及“试点分润+村企共建”模式，助力集体经济实现资金保值增值，推动农村实现合作共富。
比如，在“资金托管+融资创新”模式下，桂城发动首批叠北、平南、夏北社区出资1000万元参与农村集体创新共富1号项目，最新收益率约7.77%，依托成功案例效应，动员短期内有征地、拆迁补偿款收入的社区大额购买基金，带动平东、夏南一、夏南二社区出资700万元参与。
桂城叠北、平南、夏北社区是南海区农村集体资金托管创新试点村，率先成立全区首家金融顾问工作室、在全市率先推行“金融村长”，凤鸣社区被评为南海区首批农村集体经济组织设立公司试点村、农村职业经理人试点村。
另一方面，通过“公司化+职业经理人”模式，桂城在凤鸣社区试点村集体公司化，成立凤鸣北区公共服务运营有限公司，承接河涌保洁项目总额超1300万元，解决渔民就业130多人，并聘用职业经理人负责乡村运营，开拓新工业区、商业体物业管理业务，盘活沉睡物业打造渔文化文旅示范点，解决薄弱社区转型发展问题。此外，桂城文投、叠南、叠北社区与汇商盈商业合资开办叠滘龙船漂移品牌运营公司，专业运营龙船品牌、开发龙船文创产品、衍生文商旅活动等，实现营业额超160万元。
叠北社区打响龙船文化IP。桂城宣办供图
叠北社区打响龙船文化IP。桂城宣办供图
不仅如此，桂城积极探索农村集体经济“分润模式”、作价入股等方式，激发集体资产更大活力。通过选取叠南社区作为“分润模式”试点，与桂城文投公司通过“固定租金+利润分成”共同开发立体停车楼项目，推动集体经济组织走出单纯收租模式，通过按比例分取经营利润方式，壮大集体经济收益。同时，桂城还不断加强对现有集体资产精细化管理，回购社区集体物业，确保租金收入稳定增长。
改革创新，打出实招，桂城农村集体经济不断壮大，持续向好。数据显示，桂城22个农村社区平均年两级集体经济收入达10555.49万元，其中“亿元村”10个，超过5000万元社区18个，全部社区集体收入超两百万元。
撰文：李欣
出品：南海区委改革办 南方+南海频道
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