问策 | 深圳如何“守位”外贸第一城？

2024年，在时隔十年后，深圳从上海手中抢回“外贸第一城”。然而，刚刚过了几个月，深圳恐再失去这一“桂冠”。

数据显示，今年前4个月深圳市累计进出口1.39万亿元；而上海进出口总额则是1.40 万亿元，已反超深圳。

细看数据，“掉队”的是出口：前四月深圳出口下降了7 %，而上海同期出口增长了13.8%。

这固然与美国调整对华加征关税息息相关。相比上海，深圳外贸依存度更高，2024年超120%。外贸依存度越高，深圳经济越受全球政经、地缘局势波动影响。

深圳若要守位“外贸第一城”，该如何找到“新增量”？

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首先要挖掘进口增量。

和上海相比，深圳进口总量明显落后一个身位。仅看今年前4月数据，深圳就落后了上海超2000亿元。

中国（深圳）综合开发研究院 经济学副研究员刘建党指出，上海定位为商品进口枢纽，并拥有进博会等国家级进口平台；同时上海外资比例高于深圳，外资企业需要从母国企业进口相关零部件。相比之下，深圳民营企业更多依赖珠三角等国内配套，同时深圳企业更擅长开拓国际市场。

多年来，深圳被定位为出口导向型高技术制造中心，更擅长“走出去”。若是要提升进口占比，深圳还需要加大力度“引进来”。

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其次更要拓展服务贸易市场。

深圳虽为“外贸第一城”，但贸易仍以低附加值的货物贸易为主。据统计，位于微笑曲线两端、高附加值的服务贸易在全国大中城市中排名第三，仍有不小的提升空间。

近年来，深圳相继印发出台了《深圳市关于落实〈粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案〉的工作方案》、《深圳市关于推动服务贸易高质量发展行动计划（2024—2025年）》及配套实施细则等政策措施，力促服务贸易发展，加大对外开放力度。特别是近期出台的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》明确，要创新提升服务贸易，试点创新提升服务贸易、国际快递、跨境金融等多项业务，这也将为深圳服务贸易发展提供更大的政策支持。

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更要跳出数据本身，放眼世界竞争。开放的深圳若想去更大的舞台上和纽约、伦敦、新加坡等世界顶流城市掰一掰手腕，不能仅仅靠某项显性经济指标的长期领先。何以进一步跃升城市的对外开放水平和全球资源配置的能力，才是接下来深圳发力的关键。

总而言之，深圳外贸的“守擂”之路，本质是从“出口单极驱动” 向“进出口协同、货物服务贸易并重”的转型之战。唯有以优势产业为锚、以制度创新为刃，深圳方能在全球贸易格局中重塑竞争新优势。

中国（深圳）综合开发研究院 经济学副研究员刘建党：

补齐服务贸易短板，深圳需“三轮驱动”

2024 年深圳成功登顶 “外贸第一城”，却在 2025 年前四月被上海反超进出口总额。除中美贸易摩擦等客观因素外，进口和服务贸易的短板凸显。

刘建党分析，深圳进口落后上海的深层原因，源于三重结构性差异：功能定位上，上海作为国家级进口枢纽，依托进博会等平台形成虹吸效应，而深圳以出口导向型高技术制造为核心；企业结构上，上海外资企业占比更高，外企的进口需求天然旺盛，深圳则以民营企业为主，更依赖国内配套体系；消费规模上，2024 年上海社会消费品零售总额达 1.8 万亿元，而深圳 1 万亿元的体量难以支撑庞大的进口消费需求。

“深圳需借力跨境电商等新业态，探索 ‘制造 + 进口’ 联动模式，同时培育本土消费市场，缩小与上海的规模差距。”刘建党说。

但刘建党表示，深圳外贸仍“手握”两大核心优势：华为、比亚迪等国际化高技术龙头企业构筑起产业护城河，其技术创新与全球市场开拓能力无可替代；“有为政府” 的服务体系持续释放制度红利，从政策供给到执行效率均具标杆意义。

补齐服务贸易短板，刘建党建议深圳需“三轮驱动”。在服务贸易领域，深圳可对标 DEPA 等国际高标准规则，在制度开放上争取先行先试；聚焦信息软件、金融服务等高端产业，深圳要大力培育高附加值服务出口集群；此外，深圳可以探索申建中医药、数字服务等国家特色服务出口基地，打造专业化平台载体。

南方+ 研究员 徐烜和

摄影：朱洪波