政府工作报告强调“促进学生身心健康”，学校为何越来越重视体育？

“加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展”，今年的政府工作报告作出上述部署。两会民生主题记者会上，教育部长怀进鹏也强调，将大力实施健康教育专项工程，“把体育锻炼作为最有效的手段，让学生走出教室、走向操场”。

就在两会前，教育部2月25日召开的“2026年新春第一会”，以“健康第一”为主题，要求下大力气提升学生校园体育锻炼质效，系统推进体育课程教学、赛事活动、师资场地和安全保证等关键要素改革。

一系列政策体现出教育工作者的共识：体育，是促进学生身心健康全面发展的重要举措。

从“分数第一”向“健康第一”转变

日前印发的《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），面向中小学幼儿园和高校分别制定了健康学校建设的“硬标准”，例如要求中小学生和6岁幼儿近视率持续下降，中小学生超重、肥胖增长率持续下降，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时……

“这些参考标准是学校经过努力普遍都能做到的，也是基础性的硬标准。”教育部体育卫生与艺术教育司司长孙明春说。

全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军认为，《意见》的内容核心在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。他说，学生的近视、肥胖、心理行为异常等问题的形成，不少源于缺乏体育锻炼或户外活动时间不足、睡眠不足以及饮食习惯不佳等，健康学校建设就意在统筹破解这些难题。

事实上，“健康第一”的教育理念并非首次提出。2025年1月，《教育强国建设规划纲要(2024一2035年)》提出落实“健康第一”的教育理念，呼吁中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，加强校园足球建设，有效控制近视率、肥胖率。2025年11月，教育部、国家发展改革委、体育总局等五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，要求“大力践行健康第一教育理念”，提出8方面20条举措。

梳理政策脉络可以看出，“健康第一”已经逐渐细化为包含课程标准、课时保障、校园文化等在内的成体系政策。

怀进鹏在两会民生记者会上表示，下一步，将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保“2小时”“15分钟”扎扎实实落到每所学校、惠及每个学生；打造学生喜爱、能出汗的体育课，广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项运动技能、终身受益。

一个学校有829张乒乓球桌

围绕“健康学校”建设，各地在探索中已形成一些经验。

北京市教委介绍，北京将体育时间作为硬指标，落实义务教育学段每天一节体育课、高中阶段每周3—5节体育课的要求，确保学生每天综合体育活动时间不低于2个小时。2025年北京共举办“班超”联赛37.6万场次，参与人次约970万。2025年全市中小学生体质健康优良率首次突破80%，6年稳步提升，实现历史性突破。

山东将学生体质健康优良率和近视率纳入省委对全省各地的高质量发展考核，是教育领域的唯一指标。还建立了课表备案公示及监督机制，坚决杜绝“阴阳课表”，切实保障学生每天2个小时的体育活动。

在教育部2月底的一场发布会上，成都一所小学提供了一个“校园样本”。电子科技大学附属实验小学党委书记康永邦提到，该校从2008年开始，就逐步把体育活动时间拉长，现在学生每天在校运动时间达3小时。

 面对城区学校“地方小、孩子多”的普遍难题，他们给出了“空间有限，运动无限”的解决方案：“走廊、楼顶、架空层，凡是能利用的地方，都铺上仿草垫，装上运动设施。”康永邦介绍，“现在，全校有829张乒乓球桌、136个篮球架、36个微型足球场。”

“体育课我们不看动作标不标准，就看两样：出没出汗、笑没笑。”康永邦说。

教育工作者越来越重视体育在促进学生全面发展、塑造健全人格和培养优良品德方面的独特功能。

深圳大学心理学院教授、博士生导师邹立业认为，体育锻炼对青少年情绪调节和心理压力释放具有显著影响。这种情绪的调节机制是通过促进身体内多巴胺、血清素等神经递质的分泌，进而减轻抑郁和焦虑等负面情绪。体育锻炼还可以帮助青少年培养专注力，转移负面情绪并增加积极情绪体验。

中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文认为，体育运动能锻炼意志与韧性，让学生可以坦然面对生活学习中的不顺与挫折。另外，体育运动尤其集体项目需要协作，能让学生学会换位思考。

“体育运动带来的不仅是健康的体魄，更重要的是心理健康。”陈志文说。

南方+记者 王诗堃