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2025年9月12日《南方日报·清远观察》AⅡ01版。
2025年9月12日《南方日报·清远观察》AⅡ01版。
“一开始没考虑在清远建厂，后来看到园区在建设，距离广深很近、区位优势明显、规划前景好，凭着对园区的信任和一腔乡情就落户清远了。”中科精密部件（广东）有限公司总经理朱杰科说，“来到广清经济特别合作区广佛产业园后，业务量都很不错，2024年比2023年增长了两三倍。”
清远越发成为粤港澳大湾区产业转移首选地，近悦远来、不负所选。
清远越发成为粤港澳大湾区产业转移首选地。
清远越发成为粤港澳大湾区产业转移首选地。
9月9日，清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议（产业有序转移专场）召开。会议透露，近年来，清远市将产业有序转移作为推动高质量发展的核心抓手，以广清一体化和“百县千镇万村高质量发展工程”为引擎，呈现规模扩张、结构优化、趋势向好、优势凸显的良好态势。清远市2023年、2024年推动产业有序转移工作、“广州—清远”市级结对帮扶协作关系均获省综合评价“优秀”等次。其中，清远主平台承接项目数连续两年领跑全省，2025年1—7月已承接109个，超额完成省年度任务。
产业格局之变
不仅是“转入地” 还要打造“示范地”
“清远在产业转移提升方面做了大量的探索，清远不仅是产业‘转入地’，还要打造‘示范地’。”中共广东省委党校决策咨询部副主任、教授、硕士生导师林先扬说。
林先扬认为，清远是环粤港澳大湾区新的增长高地，要在珠三角产业有序转移中持续发力，抢占先机，实现从“承接地”到“示范区”的跃升，需要紧扣产业精准承接、平台创新升级和区域协同发展。
从“承接”到“示范”，简单两字之变，实现这跨越并不容易，清远何以能？
从规模上看，清远承接体量持续扩大，平台承载能力显著增强。
清远主平台承接项目数不仅实现连续两年领跑，今年继续乘势而上，仅用7个月就超额完成了省年度任务。广清经济特别合作区累计签约项目822个，总投资超2168亿元，2025年上半年工业总产值、固定资产投资均保持高速增长。
优质平台载体方面，广清纺织园快速崛起，落户企业超500家，2025年上半年规上工业产值超238亿元，成为全省纺织服装产业转移的核心承载地。清远全市实现省级产业园县域全覆盖，构建“1个主平台+7个特色园区”的全域承接体系。
广清纺织园已成为全省纺织服装产业转移的核心承载地。
广清纺织园已成为全省纺织服装产业转移的核心承载地。
产业转移升级也有力带动全市工业发展。数据显示，清远全市规上工业企业超1100家，园区工业增加值占全市比重提升至59.56%。
产业兴市，不仅要推动量的增长，更要实现质的变化。
从结构上看，清远产业布局持续优化，协同层次逐步提升。
当前，清远产业集聚效应显现，以广清产业园为例，该园初步形成以智能家居、汽车零部件、新材料为主导，高新现代农业生物技术、食品美妆为重点的“3+2”产业体系，占比超85%，项目结构与大湾区产业链高度契合。
广清产业园智能家居自动化生产线。
广清产业园智能家居自动化生产线。
广清协作结构转向“造血”模式，从“广州输血、清远承接”向“广州研发+清远制造”“广州总部+清远基地”的双向协同模式转变。广清产业园约75%的项目来自广州，其中23家企业在清远设立生产基地的同时，与广州总部保持研发协同，通过“远程技术指导+定期研发对接”实现产研联动，协作层次较往年显著提升。
价值链结构逐步延伸，清远新引进项目中研发、检测等功能性机构增多，开始填补本地研发空白，产业生态日趋完善。
乘势而上之机
持续擦亮“三最”优势 “四最”优势呼之欲出
近年来，清远针对自身发展，提炼出距离粤港澳大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最”优势。
在推动现代产业体系建设上，清远的比较优势、竞争力也在不断凸显。
一方面是广清一体化协同优势。广州在规划、管理、创新资源上深度参与，如广州开发区选派专业团队参与广清产业园运营管理，带来“管委会+平台公司+属地政府”的成熟模式。
另一方面是营商环境服务优势。“拿地即开工”“全程代办”等改革压缩审批时限，“跨域通办”便捷高效，“清远服务”品牌初显。
此外，通过打通交通“大动脉”，“五纵三横”高速网络与广清城际公交化运营，助推“半小时生活圈”形成，清远区位交通地理优势越发明显，成为吸引企业的重要因素之一。
清远区位交通地理优势越发明显，成为吸引企业的重要因素之一。
清远区位交通地理优势越发明显，成为吸引企业的重要因素之一。
作为环粤港澳大湾区第一圈层城市，从趋势上看，清远发展动能持续转换，融湾进程不断加速，正实现三大转变：
从“被动承接”向“主动嵌入”转变，2025年新项目超七成围绕产业链缺环布局；
从“单点招商”转向“生态招商”，开展“靶向招商”并探索“反向飞地”模式，在广州设立22个协同创新前台；
从“产业转移”向“产城融合”转变，园区教育、商业等配套日益完善，“生产+生活+服务”综合功能增强，公共服务一体化加速。
除了“三最”优势，清远的“四最”优势——人才优势呼之欲出。
恰逢开学季，沉寂了一个暑假的广东省职教城又热闹了起来。广东省职教城（清远）产教融合研究院副院长熊文渊介绍了这样一组数据——
省职教城每年有近4万名毕业生，为清远企业提供了丰富多样的人才选择；省职教城各院校充分发挥专业集群优势，与清远高新区、华南数字经济产业园等园区展开深度合作，共同推动产业集聚；高校汇聚形成的新兴消费群体，有效推动周边商业的繁荣与商贸服务业的兴起……
“省职教城是驱动清远产业转移‘加速跑’的关键引擎，清远完全有条件将省职教集群的规模优势转化为创新优势、产业优势和竞争优势。”熊文渊说，清远应以省职教城为核心，将教育链、人才链、产业链、创新链深度耦合，产生“产教融合、以教聚产、以产聚才”的乘数效应，为珠三角产业向清远有序转移提供坚实的人才支撑和治理保障。
■众议
寻策助力清远现代产业体系建设
中共广东省委党校决策咨询部副主任、教授、硕士生导师林先扬：抓住机遇实现“三转变”
林先扬认为，新发展阶段下珠三角产业有序转移呈现出一系列新变化与新机遇，一是产业转移规模与速度显著提升；二是不断探索与创新转移模式；三是珠三角与粤东西北区域协同正在持续深化。清远要深化精准产业定位，实现从“招企业”到“构生态”的转变。要持续提升产业转移平台承载力，实现从“产业园区”到“创新生态圈”转变。要加速区域协同发展，实现从“单点对接”到“双向飞地”转变。
广东省人大代表、天安智谷科技发展集团董事长赖建尧：做生产“车间”更要做创新“工场”
“产业有序转移，对清远而言是一次历史性的产业重构机遇。我们不能仅仅满足于做生产的‘车间’，更要立志成为创新的‘工场’。”赖建尧说，通过强化广清产业链协同，完全有可能打造出“研发在广州、转化在清远”“头部在广州、配套在清远”“孵化在广州、加速在清远”的新发展范式。
清远市人大代表、清远市金属行业商会会长杨舜：畅通广清深度融合通道
杨舜提出，要深化区域协同联动，畅通广清深度融合通道，深度融入广佛都市圈，大力推广并深化“广清经济特别合作区”建设运营经验，构建“一核多点、功能互补”的全市域承接格局。聚焦主导产业链群，加速构建完整韧性产业生态，绘制实施产业链提升全景图，制定“一链一策”补链招商计划，强化“链主”企业培育与引领，根本性改变“建链不延链、引企难成群”的局面。
戴世集团副总经理熊婷婷：为企业转型升级提供坚实支撑
建议清远聚焦集群发展，构建协同高效的产业链生态，重点引进面料研发、绿色印染、智能装备制造、品牌营销等关键环节企业。强化人才支撑，打造可持续发展的人力资源体系，推动职业教育与产业需求无缝对接，共同打造高素质技能人才培育基地，加快完善园区生活配套、子女教育和公共服务。优化政策供给，精准支持企业转型升级，拓宽企业融资渠道，支持建设共享实验室、设计中心等公共服务平台。
采写：南方日报记者 陈国飞 通讯员 张永成 潘伟丽
摄影：南方日报记者 曾亮超
策划：达海军
统筹：刘秋宜
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