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日前，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称《行动计划》）。1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍有关情况。
生态环境部副部长李高表示，我国的人口规模大、产业规模大，因此固体废物的产生量也很大，每年产生的工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物、危险废物等固体废物超过110亿吨。
“固体废物污染跟大气污染、水污染的特征不太一样，大气污染、水污染的特征是区域性、流域性的特征，固体废物污染的特点是点多面广，尤其是非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物等问题还没有得到根本遏制，造成环境风险隐患，滋生黑色利益链。”李高说，“很多问题就发生在老百姓身边，影响老百姓的生活，引发社会关注。”
他介绍，生态环境部正在会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动。2025年6月，生态环境部印发专项整治行动方案，组织召开全国动员部署视频会议，明确要求聚焦城乡接合、行政交界等区域和山边、水边、岸边地带，以及矿坑溶洞等生态环境敏感区域，开展全面排查整治。
在推进过程中，生态环境部开设问题线索征集专栏，欢迎广大群众提供线索，同步广泛收集网络线索。同时，还利用卫星遥感等技术手段开展排查。截至2025年底，生态环境部收到群众举报线索563条，获得遥感线索1682条，已经移交地方进行核查处理。
李高表示，目前，专项整治工作已经取得积极进展。截至2025年底，全国共排查发现问题2.7万个，其中建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物问题分别占到45%、33%和10%；整改1.77万个问题，清理固体废物3460万吨。其中，排查6万多个溶洞，发现问题2435个，其中生活垃圾问题占93%，完成整改2384个，清理处置垃圾等4.9万吨，逐步恢复溶洞原本的自然风貌。
他表示，下一步，生态环境部将会同有关部门，以实施《固体废物综合治理行动计划》为契机，深化开展专项整治行动，巩固整治成果，努力从全链条发力，把监管网织得更密、更实。
首先，持续用好卫星遥感和无人机巡查等先进技术手段，同时持续强化群众举报、媒体曝光等监督作用，推动排查整治工作走深走实。针对媒体反映喀斯特地貌地区仍然存在向溶洞非法倾倒处置垃圾等固体废物问题，我们将会同有关部门组织开展专项调查，通过全面调查“拉单子”、逐一排查“过筛子”等方式，进一步深化溶洞垃圾等固体废物污染问题排查整治，并推动建立长效管控机制。
其次，严厉打击非法倾倒处置行为，严格执行相关法律法规，加强固体废物从产生到处置各环节环境执法监管，对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处，对典型案件实施挂牌督办，强化行政执法与刑事司法衔接，形成高压震慑。
国家发改委解读固废综合治理行动计划：到2030年遏制非法倾倒处置高发态势
国家发展改革委副主任周海兵介绍，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等25个部门，研究起草了《固体废物综合治理行动计划》。日前，《行动计划》已报请国务院印发，并向社会公开发布。《行动计划》明确了未来一个时期固体废物综合治理的总体思路、工作目标、重点任务、保障措施，针对固体废物治理存在的突出问题，提出了系统性集成性的政策举措。概括来看，《行动计划》主要包括3个板块10条措施。
第一板块是总体要求，包括第1部分，明确了未来5年固体废物综合治理的指导思想、工作原则和主要目标。按照减量化、资源化、无害化的原则，紧盯重点领域、重点地区、重点问题，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，加快完善长效机制，坚决遏制固体废物增长势头。《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升。
第二板块是重点任务，包括第2至6部分，围绕工业、城镇、农林等主要产废领域，明确了各环节治理任务。按照全链条综合治理的思路，推动源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平，增强无害化治理能力。特别是针对与群众生活和安全生产密切相关、环境风险隐患突出的重点领域，部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等5项专项整治。
第三板块是保障措施，包括第7至10部分，明确监管要求、政策保障和责任落实等。严格全过程监管和执法督察，提升信息化监管能力，强化环境执法督察。健全法律法规制度体系，发挥标准牵引作用，强化科技创新支撑，加强用地、投资、财税、金融、价格等各类政策保障。要求各地、各有关部门履行主体责任，细化落实举措，压实固体废物污染主体的防治责任。
周海兵表示，总的来说，《行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。同时，《行动计划》着力填补关键环节制度空白，提高针对性、创新性、有效性，推动解决困扰行业多年的重点难点问题。比如，在夯实监管基础方面，针对固废污染底数不清的问题，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度。在拓宽消纳渠道方面，针对大宗固废井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅的问题，提出建立统一规范的管理制度，稳妥有序探索大宗固废规模化消纳利用渠道。在加强要素保障方面，针对循环利用项目用地保障不足的问题，要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设等。
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国家发改委：指导地方安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设
南方+记者 王诗堃
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