两会热话题｜破解 “电鸡围城”，深圳还能做些什么？

在粤语中，电动自行车被形象地称作“电鸡”，轻便、灵活，能在大街小巷中快速穿梭，成为不少人出行的便捷选择。但深圳市民对其可谓爱恨交织。从年初到年尾，关于“电鸡”治理的热议从未止息。

“这座城，究竟有多少‘电鸡’呢？”每当人们在地铁口面对被“电鸡大军”的层层包围，这样的疑问便会不自觉地涌上心头。甚至有网友调侃：鹏城，快要改名为“电鸡之城”了。

用 “电鸡” 围城来形容当下的深圳，一点也不夸张。公开报道显示，2024年，深圳市电动自行车保有量已超550万辆大关，数量已超同期机动车保有量。

550万辆电动自行车，若将这个数字除以深圳约1800万的常住人口，意味着约每3人就有一辆电动车；若除以1997.47平方公里的总面积，那便代表着，每平方公里有2754辆电动车。

在如此庞大的数量和超高的密度背后，是一辆辆电动车所承载的社会需求和民生百态。但也是每日数百万辆电动自行车通行、停放、监管的城市治理难题。肆意违章、非法改装、火灾隐患等诸多乱象，已然不容忽视，亟待解决。

破解“电鸡”围城之困，深圳下足了力气

早在2021年，深圳就极具前瞻性地对电动自行车进行专门立法，对未戴头盔、拼装改装、酒后驾驶等违法行为严厉处罚，并在全市启动电动自行车登记上牌工作。2023年，深圳市公安局交通警察局查处电动自行车违法245.12万宗，同比上升49.4%。

不仅如此，深圳的城市道路，也因“电鸡”而改变。宝安沙井最早于2018年率先推出全深圳首条非机动车道。如今，越来越多道路增设了非机动车道。统计数据表明，2017年以来，深圳以每年300公里的速度超常规推进非机动车道建设。截至2024年二季度，全市非机动车道里程已达到3915公里。

较2016年底的951公里，深圳的非机动车道足足增长了4倍。要知道，在深圳这样寸土寸金、土地资源紧张的城市里，要挤出一条非机动车道，并不容易。

如今，深圳对电动自行车释放出更多更积极的信号。宝安区首批独立路权的非机动车示范道路完工；新安六路采用“雨棚+独立车道”的新模式，为骑行者遮风挡雨；位于沙井街道的沙松路则在道路两侧增设了机非共板独立路权非机动车道……道路设计更符合市民出行需求，让城市治理变得温情体贴。

2024年，消防、交警、市场监管等部门依托各自职能整治电动自行车乱象，“电鸡”治理步入全链条。从这些举措来看，深圳在 “电鸡” 有序治理方面所付出的努力是显而易见的。

破解“电鸡”围城之困，深圳还能做些什么？

在回答这个问题前，不妨将目光转向其他城市，看看电动车治理“尖子生”们是怎么做的？

上海，一直是电动自行车管理中的典范城市。一大部分在于，它有着惊人的主次干道非机动车道设置率——高达90%，遥遥领先广州的32%和深圳的28%，为电动自行车提供了更多的可通行空间。

在执法上，上海的严格程度也是有目共睹。只要被交警发现骑行电动自行车未佩戴头盔，无论是初犯还是惯犯，都直接面临罚款处罚。此外，电子眼也帮了大忙。一旦发现未佩戴头盔的行为，罚单就会迅速开出。对特大城市来说，上海是电鸡治理的“天花板”。这也是上海能够有序管理1060万辆电动车的关键所在。

而对中小城市来说，南宁是一个更具参考价值的案例。南宁的常住人口889万，电动自行车保有量却高达420万辆，平均下来每两人就有一辆。一个广西网友笑称，南宁人眼中的人生三大时刻莫过于：金榜题名时，洞房花烛夜，全款提雅迪。

南宁不但有超宽的非机动车道，甚至还专门为电动车设立了高架桥、专属隧道，与机动车道完全隔离。这让不少外地人体验后不能自拔，“深深感到了南宁的人性化，开起车来烦恼像电影胶片播放又随风消散……”

“没有独立路权的电动自行车无论骑行在哪里，都意味着要么他给别人带来不安全因素，要么别人给他带来不安全因素。”深圳市政协委员、深职控股有限公司董事长王雪表示，解决电动自行车的路权问题，尤其是独立路权，是解决电动自行车问题的关键。只有让行人、机动车、以城市骑手为主体的非机动车各行其道，才能确保安全畅通。

“电动自行车在民生行业末端配送、市民短途出行方面带来便利的同时，也带来了交通违法乱象较为突出、恶性交通事故高发等问题。”深圳市人大代表赵广群建议，应明确及具化各职能部门在电动自行车监管中的职责，不要用“按照各自职责”等不明确的表述。同时增加对电动自行车加装、改装行为的处罚条款，并明确实施处罚的监管部门。此外，还应对登记上牌后的电动自行车实施年检制度，对上牌后加装、改装的电动自行车进行处罚。

深圳市政协委员陈宁则认为，应建设违法事件智能分析系统。他表示，应在前端建设“城市之眼”，在中台建设违法事件智能分析系统，最后再打造治理闭环流程与机制。“城市之眼”可以智能发现各类车辆违规事件，尤其是骑行不佩戴头盔的事件，在发现事件的环节减少对人工的依赖。

“电鸡”治理虽难，但并非无计可施。系统性与长期性的管理如同“苦口良药”，该处罚的绝不姑息，该严格执法的绝不手软，该安全教育的也不能忽视。只有全社会形成合力，才能让 “脱缰的电鸡”走上规范有序的康庄大道。

撰文：邓子良 丰雷