开拓创新，南沙区土地管理综合改革试点取得阶段性成效

为承担好国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区等国家战略赋予的使命和要求，近年来，广州市规划和自然资源局南沙区分局（下称“南沙区分局”）用好用足用活政策红利，扎实推进南沙土地管理综合改革试点工作全面铺开，目前已取得阶段性成效，为南沙区推进打造广州高质量发展新引擎和主阵地提供了坚实的规划资源要素保障。

集聚资源，落实最严耕保筑牢安全底线。结合南沙的地理位置和水土资源特点，探索国际化大都市耕地保护新路径，以整治恢复提升耕地数量质量，以显化价值增强保护动力，以精细管理完善保护制度，大力推进耕地集中整治和连片规模化经营；结合全域土地综合整治等工作开展整治工程，开垦恢复耕地，逐步置换出零散破碎、质量不高的耕地，提高耕地和永久基本农田的质量和连片度，助力南沙更好发挥优势发展地区的牵引带动作用。在2023年度耕地保护考核中南沙区排名全市第一，获市级用地指标奖励。

多措并举，保障土地供应助力产业发展。结合南沙作为国家级新区全面开发的现实需要，建立新增建设用地指标保障制度，对主导产业和基础设施用地“应保尽保”；创新土地供应制度，构建分级分类产业空间保障体系，供地、供楼、租赁厂房多种途径可选，逐步实现由“保用地”向“保生产空间”转变；制定建设用地功能混合利用指导意见，推动土地混合开发利用，切实提高土地利用效率。同时，全面推行工业用地“标准地”出让制度，建立投资监管机制，实现全生命周期管理，推动南沙高质量发展、创新升级。

开拓创新，高水平推进规划领域粤港澳合作。借鉴吸收港澳地区的规划设计理念，南沙区分局立足南沙探索形成符合国家相关法律法规和安全、绿色要求的条目式、可操作性强的《粤港澳共融·未来南沙高品质空间设计指南》，通过规划引领，高效赋能塑造高品质的城市空间。同时，印发多项支持政策并加强政策宣讲推介，吸引港澳地区城市规划专业企业和专业人士在南沙执业，支持港澳地区城市规划专业人士参与南沙区社区设计师工作，逐步实现规划市场深度开放，不断深化南沙与港澳地区的规划领域合作，推动创新资源和规划要素在大湾区有序流动。

接下来，南沙区分局继续紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，在规划资源要素保障方面锐意改革、持续发力，为南沙开发开放持续提供资源支撑和空间保障，推动形成土地管理综合改革“南沙样本”，全力支撑南沙经济社会高质量发展。

撰文：余妍玲

通讯员 南规自宣