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平常坐地铁时
你有没有遇到过乘客间
因小的纠纷矛盾
从而引发口角争执
甚至肢体冲突的情况？
可能大多数人都是一时来气
一个“小问题”
不小心就演变成了“大麻烦”
甚至上升到了治安违法的程度
那么
到底该怎么做
才能减少此类案件的发生呢？
让我们来看看深圳公安的做法
晚上6点20多分，五和地铁站迎来一天的晚高峰。往双拥街方向的列车开走后不久，一名黑衣男子和一名白衣女子突然吵了起来，画面中看到还有推搡动作。
驻站辅警发现情况后，立即将双方拉开并带回警务室处置。经了解，在五和站10号线站台排队上扶梯过程中，因晚高峰人多拥挤，女方被男方挤到肩膀，双方这才产生口角，导致双方情绪激动，进而发生推搡行为。
民警肖碧辉在了解事情经过后，立即开展敬告式执法和矛盾化解工作，通过释法说理，讲清治安管理处罚法相关规定。
经过现场调查认定，双方的推搡没有造成实际伤害，也没有在地铁站台内产生严重后果，属于无主观恶性的轻微违法行为。
这次是执勤警力发现及时，没有升级造成更大危害。但如果对他们只进行简单口头教育，下次可能还有这样的事情发生，民警通过给当事人进行敬告执法，开展普法教育，讲清楚这种行为可能引发的法律风险和后果，让他们入心入脑，那么大多数人还是会冷静下来，纠正自己的错误言行。
双方情绪冷静下来后，也认识到自身的过错，后在民警的组织下互相道歉，握手言和。
这就是深圳公安正在推行的
“敬告式执法”
通过深入分析
诱发地铁治安问题的深层次原因
对地铁内尚未达到违法犯罪行为的当事人
发放《法律风险敬告书》
进行敬告提醒、释法说理、普法宣传
让公安机关执法行为
既有力度，又有温度
那么
《法律风险敬告书》
在执法过程中是如何应用的呢？
占荣平 深圳市公安局轨道交通分局法制监督办负责人
根据地铁治安特点和执法实际，我们系统汇总地铁常见的25种违法类型和51条常用法律法规，制定ABCDE五类《法律风险敬告书》，由民警针对不同执法场景、对象通过发放敬告书开展精准普法，对于轻微肢体冲突、扰乱公共秩序等行为，在法律裁量范围内，坚持处罚与教育相结合，告诫当事人可能存在的违法风险，引导当事人认识和纠正自身错误，主动学法、守法，妥善化解矛盾隐患，从根源上遏制违法苗头。
除了制定《法律风险敬告书》
“敬告式执法”在普法宣传方面
都有哪些具体的工作举措？
占荣平 深圳市公安局轨道交通分局法制监督办负责人
我们与地铁运营单位、行政执法部门加强协作，充分发动群防群治力量，推进地铁安检、列车安全员常态使用敬告书，对不文明乘车行为进行教育引导。
另外，我们还深入开展地铁安全文明知识进校园、进企业、进社区的“三进”宣传活动，结合“敬告式执法”进行普法宣讲，向广大市民和在校学生普及乘坐地铁的礼仪文化和安全知识，仅去年一年，就累计开展“三进”活动102场，覆盖了17.7万余人。
目前
深圳轨道交通线网达到595.1公里
日均客运量845.97万人次
客运强度达到每公里1.49万人次
居全国第一
在如此高客流的压力下
“敬告式执法”在防范化解矛盾纠纷当中
取得的效果如何？
占荣平 深圳市公安局轨道交通分局法制监督办负责人
地铁站内的乘客纠纷具有一定的偶发性，当事人主观恶性并不强，多为鸡毛蒜皮的小事儿或者不文明行为所导致。
民警借助“敬告式执法”，更能提升执法专业性和权威性。乘客通过“敬告式执法”，能够了解到相关法律规定和违法风险，避免因为一次不冷静的行为受到处罚，乘客在接受普法教育的同时，更容易理解和接受民警的执法行为。“敬告式执法”有助于提升市民群众文明修养，形成道德约束，减少法律制裁，提高全民的法治意识和道德自觉。这也是践行依法治国和以德治国相结合的具体举措。
2024年，分局累计发放敬告书超143万份，有效预防化解了2700多起轻微违法风险，地铁刑事治安警情同比下降30.5%，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
在法律裁量范围内
坚持处罚与教育相结合的原则
让市民通过
“信得过、容易懂、记得住”的方式
知悉地铁运营管理
和安全文明出行的相关法律法规
“敬告式执法”
既体现了执法的威严
又展现了执法者的温度
更多精彩内容
敬请锁定今晚（4月30日）约七点
深圳都市频道《第一现场》播出的
《法说平安》2025年第18期
（总第150期）
《敬告式执法
用温度和力度化解地铁乘车纠纷》
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今晚（4月30日）7：00
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来源·深圳政法
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