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发展银发经济，满足老年人多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关人民福祉。当前，江门市户籍60周岁及以上人口近百万人，随着老年群体的消费能力不断增强，江门发展银发经济具有独特优势和潜力。
江门养老事业基础扎实，养老产业初见雏形。截至今年1月，全市正在运营的养老机构共有83家，提供床位14096张，其中新会区养老中心成功参与“广东院舍照顾服务计划”，成为香港老人回内地养老的新选择。江门市新会区入选首批国家级医养结合试点单位。随着银湖湾银发经济产业基地的正式启动，江门打造广东省银发经济标杆园区、智慧养老示范基地夯实了基础。
然而，我国各地银发经济仍处于发展起步阶段，面临养老产品和服务供应的数量、质量、种类等滞后于市场需求，企业参与积极性高但商业模式尚不成熟，服务和产品的标准体系还不健全，相关专业人员稀缺等问题。江门应当立足需求，从政策扶持、产品设计、创新实践等方面综合发力，精准谋划发展银发经济。
一是加大扶持、支持转型，实现养老就近不离家。过去10年，江门培育了优质的社会服务机构，解决了困难人群的照顾难题，并取得多项国家级、省级荣誉，但是随着社会的发展，老年人的收入水平提升，非营利机构需要在政策的支持下转型。建议由政府提供场地空间和一次性补贴，交由非营利机构运营，探索低偿的收费项目，如认知障碍症的日间照料服务，为社区内的认知症老人提供认知症康复训练、营养膳食、接送、洗浴等服务，实现养老就近不离家。在探索阶段，建议政府可参考“消费券”的形式发放给家属支持该类型服务的发展。
二是康养融合、功能完善，把准品质康养发展方向。深化“医养结合”在居家服务中体现，探索由护理团队主导的“护理站”在社区落地，降低上门服务的成本，解决居家老人的护理难题。引入“养老管家”概念，赋能现有物业管理服务，将物业管理服务与康养服务结合，将“陪诊、助浴、日间照料、精神慰藉、家居收纳、康复理疗”等现代服务业延伸到社区。同时，发展专业性强的特色康养品牌服务，目前江门养老机构提供的服务特色为“医养结合”或“优质的护理”，但针对“老年病学”研发的服务专业性不够。如针对疾病终末期或老年患者在临终前专业的“安宁疗护服务”，针对阿尔茨海默病老年人的照护服务，建议组织高校和实际提供服务的机构达成“产学研”基地，引导社科联科研项目支持“老年病学”的服务研究，发展这些以“老年病学”为基础的品牌服务。
三是品质养老、公益互动，助力老年人价值再造。据不完全统计，江门市80岁以上的老年人数为12万人，70岁以上为47万人，未来将有大量的老年人口迈入高龄行列。实际上，目前全市的养老床位数为14096张，但入住率仅为58%，大量乡镇的养老院出现空置床位的现象，而优质的养老床位却“一位难求”。建议引导社会资本投资建设优质养老床位，加快建设优质养老床位，提高养老品质。发挥全市83家养老机构、649个养老服务站点以及老年大学的作用，让老年人能从多种途径认识到老年产品的作用，将好的老年产品推广到老年人家庭，探索乐享生活新模式，着力丰富老年人精神生活，提升老年人的生活品质，减轻家人的照顾压力。
（作者系江门市老年学学会会长、五邑大学政法学院社会工作专业讲师）
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