时鲲：“前海产业向知识密集型服务业升级”

打造“现代服务业高质量发展高地”是《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）赋予前海的战略定位。

综合开发研究院区域发展规划研究所所长、前海分院副院长时鲲表示，过去两年，前海的现代服务业向知识密集型的服务业升级，特别是将战略性新兴产业和未来产业纳入发展范畴，与金融业形成比翼双飞，为前海培育了新的经济增长点。

“前海现代服务业已实现‘双80%’发展水平，即服务业占GDP的比重和现代服务业占服务业的比重，均达到80%以上，且今年数据还有望进一步提升。”时鲲认为，这标志着前海现代服务业发展进入新阶段。

南方+：您对《前海规划》实施两周年的成效如何评价？

时鲲：这需围绕“一平台、一枢纽、一高地、一引领区”四大战略定位展开评估。一是“全面深化改革创新试验平台”。作为制度创新集聚地，前海的制度创新连续三四年在全国70个自贸片区中排名第一，是自贸片区中的佼佼者。

二是“深港深度融合发展引领区”。前海已集聚“万家港企、万名港人”，都已达规划目标值，港府港企港校港人对前海的认知度和参与度显著提升，纷纷前来交流合作，2025年香港特首施政报告也提及要向前海借鉴学习相关经验。

三是“高水平对外开放门户枢纽”。前海进出口贸易表现亮眼，关区贸易额超7000亿元、综保区贸易额超3000亿元，均迈过关键关口，跻身全国进出口重镇。同时，前海实际使用外资额占深圳50%以上，充分发挥对外开放枢纽作用。

四是“现代服务业高质量发展高地”。作为全国唯一以现代服务业为主导产业的国家级特殊经济功能区，前海已达到“双80%”发展水平，即服务业占GDP的比重和现代服务业占服务业的比重，均达到80%以上，且今年数据还有望进一步提升。

前海之所以发展成效斐然，关键在于对主责、主业、主线的清晰定位与坚守。主责是承担改革开放创新的重要使命；主业是发展现代服务业，契合国家工业化后期的发展导向；主线是深港合作，这些都为各项工作的推进提供了明确指引，保障了发展的连续性与有效性。

南方+：您感觉这两年前海现代服务业的发展呈现出哪些新趋势？

时鲲：从大数据来看，呈现两大明显趋势：一是前海以前的现代服务业是围绕着金融、商贸物流、供应链、文化创意等，现在开始向知识密集型的服务业升级，比如金融科技、供应链管理、科技高研发等；二是香港对前海的投资结构发生变化，以科技服务、信息服务为主的知识密集型服务业成为投资重点，其规模已超过金融和商贸物流领域。

现代服务业内涵丰富，且与制造业融合趋势显著。前海已明确要构建“以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领”的现代产业体系，将战略性新兴产业和未来产业纳入发展范畴，与金融业形成比翼双飞，这不仅丰富了前海的产业形态，更契合国家以生产性服务业、知识密集型服务业支撑实体经济发展的趋势，也为前海培育了新的经济增长点，推动区域经济实现多元协同发展。

南方+：我们注意到，近两年前海外资数据亮眼，特别是吸引到跨国研发中心、区域总部入驻。

时鲲：外资选址的核心逻辑是制度与营商环境，尤其是以边境后规则为代表的市场化、国际化、法治化营商环境，关键看“人、财、物、数”等要素流动是否便捷，制度交易成本是否较低。

前海的核心优势在于始终围绕制度创新发力，不断推出贸易便利化18条、风投20条等政策，聚焦要素高效便捷流动，而非单纯依赖地块开发、楼宇竣工等传统模式，精准契合了外资对优质营商环境的需求。

数据显示，外资在前海布局研发中心、区域总部的现象亮眼，像泡泡玛特等企业也在此设立集采中心，大量服务业相关布局都集中在“微笑曲线”，无论是上游的研发设计，还是下游的销售、集采等服务功能，都能找到良好的发展土壤。

南方+：明年APEC会议将在深圳举行，前海该如何抓住这一机遇？

时鲲：APEC对前海是重大历史机遇。一方面，通过主场外交能让世界全方位了解前海，相当于一次全球范围的“城市推荐”，大幅提升国际知名度；另一方面，外国政要、企业负责人实地考察后，能直观感受到前海的规划理念、市政配套，如算力中心、集中供能、智能交通体系等先行优势，这些都可能转化为实际合作订单。这本质上是通过流量集聚，将城市新中心的场景优势转化为经济发展动力，将进一步放大外资吸引力。

南方+：在依托香港、面向世界的基础上，前海今年加大了服务内地的力度，近期还率队赴新疆喀什和内蒙举行高规格经济交流会议，您对此怎么评价？

时鲲：前海赴新疆喀什、内蒙等地开展高规格经济交流，是履行区域辐射带动使命的重要体现。从定位来看，前海是国家改革开放的“先行示范窗口”，如同“快班学生”，在自身高质量发展的同时，带动后发区域共同发展是国家区域协调发展战略的重要制度安排。通过这类经济交流活动，前海可将自身在制度创新、产业发展、平台建设等方面的先行经验与内地城市共享，促进区域间资源互补、优势互鉴，助力形成全国范围内的开放合作新格局。

南方+：前海提出要建成“宜居宜业宜游的国际化滨海新城”，这对标国际什么水平？2035年的发展目标能否实现？

时鲲：前海正按世界一流标准推进城市建设，已初步构建起城市新中心的框架与结构。从规划标准来看，前海参照四代园区、五代园区的高标准进行规划，在规划理念、建设标准、功能丰富度等方面，已比肩新加坡金沙湾地区等国际一流城区。

作为深圳4.0版城市新中心，前海将以更高的流量承载力和综合服务能力，成为国际化滨海新城标杆，我们对前海实现2035年目标充满信心。

南方+记者 张玮 

实习生 甘甜