广东省副省长、佛山市委书记唐屹峰：加快从“制造大市”向“智造强市”跃进

产业兴则经济兴，产业强则国家强。2025年11月，习近平总书记视察广东时强调，“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系”。

开创广东发展新局面，建设现代化产业体系是优势所在、使命所在。佛山是广东制造业大市。“佛山将持续推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局‘三箭齐发’，加快发展现代服务业，着力构建更具竞争力的现代化产业体系，加快从‘制造大市’向‘智造强市’跃进。”广东省副省长、佛山市委书记唐屹峰接受《南方》杂志记者专访时表示。

高质量发展取得新进展

《南方》杂志：党的二十届四中全会提出，“十五五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。佛山这五年在高质量发展方面进行了哪些探索实践？

唐屹峰：“十四五”时期，佛山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，推动高质量发展取得新进展。

一是综合实力稳步提升。经济发展稳中有进，经济总量从2020年的10758.5亿元增加到2024年的13361.9亿元。佛山制造业家底更加厚实，规上工业企业数量超过1万家，产值超千亿产业集群达到10个。设立总规模200亿元的新动能产业基金，吸引超3000个投资亿元以上的项目落地，新型电力系统装备、半导体芯片、工业机器人、医药健康等战新产业加速壮大。积极推动产业科技互促双强，季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室等创新平台加快建设，打造14家概念验证中心和71家中试平台，技术攻关和成果转化进展顺利，获得省科学技术奖数量连续6年居全省地级市第一。

二是改革开放纵深推进。大力弘扬“敢饮头啖汤”精神，坚定不移全面深化改革、扩大开放。深度参与粤港澳大湾区建设，广佛全域同城持续深化，3条地铁衔接通道、2条城际铁路开通，珠三角枢纽（广州新）机场获批建设。重点领域改革蹄疾步稳，全域土地综合整治、医疗卫生体制改革、商事制度改革、质量强国建设获国务院督查激励，出台全国首部服务市场主体的地方性法规，营商环境评价连续三年位列全省地级市第一，各类市场主体总量达到172万户。佛山综合保税区封关运作，佛山港成为全省首个内河“亿吨大港”。

三是协调发展走深走实。加力提速推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，获批建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，环两江先行区建设全面起势，城乡区域发展更趋协调，上榜全国千强镇19个、全国百强镇8个，“亿元村居”达87个，城乡居民收入比缩小至1.6。2021年、2022年、2024年获评省全面推进乡村振兴战略实绩考核“优秀”等次，形成了水产、花卉、预制菜三个百亿农业产业集群。对口帮扶协作成效显著，佛山—茂名结对帮扶关系连续两年均获省产业转移评价“优秀”等次，并入选2024年全省“百县千镇万村高质量发展工程”典型案例。深入开展绿美佛山建设八大行动，生态环境质量明显提升。

四是社会民生持续改善。深入实施“十项民心工程”，就业形势总体稳定，居民收入稳步增加，佛山大学正式更名并获得博士学位授予权，顺德职业技术学院升格为顺德职业技术大学，累计新增基础教育公办学位37万个，三级甲等医院增至13家、数量排全省第三。全市居民人均预期寿命达83.6岁、高于全国平均水平4.6岁。连续四次获评全国文明城市，佛山“西甲”、叠滘龙舟等活动火爆出圈。平安佛山、法治佛山建设深入推进，社会大局保持平安稳定。

五是党的领导和党的建设全面加强。深入推进全面从严治党，扎实开展政治忠诚教育、理想信念教育和党性教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，高质量推进巡察全覆盖，深入实施基层党组织建设强基工程，以正确选人用人导向激励干部担当作为，建强高素质专业化干部队伍，推动各级党组织全面进步全面过硬，驰而不息正风肃纪反腐，风清气正的政治生态不断巩固。

传统产业、新兴产业、未来产业“三箭齐发”

《南方》杂志：党的二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。作为制造业大市，佛山如何构建更具竞争力的现代化产业体系？

唐屹峰：“十五五”时期，佛山将坚持实体经济为本、制造业当家，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，加快发展现代服务业，着力构建更具竞争力的现代化产业体系，加快从“制造大市”向“智造强市”跃进。

一是推动传统产业提质升级。传统产业是佛山产业基本盘，决不能放弃，而且佛山很多传统产业通过转型升级，已经成为新质生产力。面向“十五五”，佛山将继续加大传统产业转型升级力度，实施“人工智能+制造业”行动，推动人工智能技术嵌入企业研发设计、生产制造、供应链管理等重点环节，以智改数转为重点深入推进新一轮工业技改，推动传统产业在转型升级中催生新质生产力。同时坚持品质取胜、标准引领、品牌塑造一体推进，整体打造“佛山优品”，不断塑造“佛山制造”品牌新优势。

二是加快打造新兴支柱产业。新兴产业是培育新质生产力的主攻方向，佛山新兴产业多点开花，还需加大培育力度，形成更多支撑高质量发展的产业支柱。佛山将实施新兴产业聚势工程，加强新兴产业发展的全市统筹，优化产业发展规划和政策体系，坚持招商引资与增资扩产“两手抓”，用好新动能产业基金，强化“以投代补”“以投促引”，聚力发展壮大新型电力系统装备、机器人等产业，加快将“人工智能+机器人”打造为高技术、高成长、大体量的产业集群。同时，完善新赛道主动发现、前瞻遴选、投入增长、产业孵化机制，强化新赛道新领域制度供给，前瞻布局若干未来产业。

三是推动产业科技互促双强。结合佛山实际，把重点放在“从1到N”的应用型科技创新上，推动科技创新与产业创新深度融合。强化科创平台建设，支持季华实验室、仙湖实验室、蓝橙实验室等科创平台紧贴产业需求产出更多创新成果，打造一批技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心，畅通科技成果转化路径。强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯度培育计划。强化科技人才支撑，一体推进教育科技人才发展，倾力打造近悦远来的人才发展环境。

四是全面提升现代服务业。针对佛山制造业强、服务业弱的产业格局，实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业和生活性服务业“双轮”驱动，建设优质高效的现代服务业体系。一方面，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；另一方面，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

努力建设新时代改革开放新高地

《南方》杂志：习近平总书记视察广东时强调，要以全面深化改革开放推动高质量发展。面向新征程，佛山将如何弘扬“敢饮头啖汤”精神，从战略和全局高度谋划新一轮全面深化改革？

唐屹峰：回望发展历程，佛山以敢闯敢试、敢为人先的改革担当，实现了万亿级城市的发展成就。踏上“十五五”新征程，必须弘扬“敢饮头啖汤”精神，在更高起点上全面深化改革，努力建设新时代改革开放新高地。

一是深化要素市场化配置综合改革。国家赋予粤港澳大湾区内地九市等地要素市场化配置综合改革试点，这是一个难得的重大机遇。佛山将坚持有效市场和有为政府相结合，用足用好改革试点机遇，争取更多改革政策支持，实施一批创造型、引领型改革和“小切口、大变化”改革。

二是深化营商环境改革。佛山营商环境评价连续三年位列全省地级市第一。我们将始终把营商环境建设作为服务市场主体最重要的抓手，依法保护民营企业和企业家合法权益，优化完善直接联系服务企业机制，持续完善企业综合服务体系，聚焦“事项最少、时限最短、服务最优”目标，持续优化涉企审批制度，推动“综合查一次”与人工智能监管体系深度融合，实现企业服务从“便捷高效”向“增值赋能”全面升级，着力打造全国地级市营商环境标杆。

三是深化国资国企改革。我们将坚持和落实“两个毫不动摇”，聚焦“三个集中”深入推进国有经济布局优化和结构调整，完善国资创业投资管理制度，建立基金考核与容错免责机制，健全穿透式监管体系，提升企业现代治理水平和风险防控能力。做强做优做大市属企业集团，加强市区镇国资国企联动协作，强化国企在服务实体经济、培育新兴产业中的支撑和引领作用。

四是深化土地制度改革。改革开放40多年来，佛山之所以不断发展壮大，盘活土地要素是重要一招。面向未来，我们要继续深化土地制度改革，以省城乡区域协调发展改革创新实验区为总抓手，推进全域土地综合整治，持续完善南海区“四券”制度等创新做法，进一步推动各类性质土地腾挪置换，优化生产、生活、生态空间格局。我们将推进新型城乡社区建设改革，积极创新推广农民公寓、宅基地置换等措施，进一步探索农村宅基地管理的有效途径。

五是深化对外开放改革。打好“五外联动”组合拳，高标准建设佛山综合保税区、佛山国际陆港等开放平台，构建平台企业、平台园区、平台网站“三位一体”外贸服务体系，大力培育跨境电商、海外仓、中间品贸易等新业态新模式，开展“数字赋能扬帆出海”行动，完善企业“走出去”服务和保障体系，支持企业有序出海、全球布局，在开放发展中不断塑造佛山竞争新优势。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜史成雷

【本文责编】郭芳

【频道编辑】李卓华 陈海燕

【文字校对】华成民

【值班主编】林琳 蔡惠珍

【文章来源】《南方》杂志2026年第1期