开局“十五五”·系列访谈|阳春市委书记李谦常：以“345”工作法做实“城市副中心”

编者按

开局之年当有开局之势，起步之时当有关键之为。站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步的关键节点，阳江各地坚定不移挑好大梁、全面推进强市建设，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，推动阳江综合实力加快实现新跃升。即日起，南方日报、南方+客户端推出“开局‘十五五’·系列访谈”栏目，邀请各县（市/区）“一把手”谈思路、话行动，激励全市上下发扬“胆”“识”“谋”、矢志“闯”“创”“干”，共同书写好中国式现代化的阳江实践新篇章。

随着广湛高铁、阳信高速相继通车，阳春已全面融入粤港澳大湾区“1小时经济生活圈”，迎来了“十五五”时期加速发展的黄金机遇期。

“在全市发展大局中，阳江市委赋予阳春‘阳江城市副中心’的重要定位，这既是沉甸甸的信任，更是光荣的使命。”阳春市委书记李谦常接受南方+专访时表示，阳春市将围绕省委“1310”具体部署和阳江市委“433”工作安排，深入学习贯彻阳江市委八届九次全会精神，以“融湾入圈”为总牵引，创新推行“三色增辉”“四产融合”“五线共美”的“345”工作法，做实做优副中心功能。

抢抓融湾机遇

深耕“百千万工程”

南方+：交通红利持续释放，“融湾入圈”步伐加快，阳春如何以“百千万工程”为抓手，乘势而上构建城乡区域协调发展新格局？

李谦常：阳春市牢牢把握“融湾入圈”这一重大战略机遇，深入实施“百千万工程”，实现“三年初见成效”目标。2025年，预计全市地区生产总值突破400亿元大关、一般公共预算收入超20亿元，各项经济指标位居阳江市各县（市、区）前列，为后续发展筑牢了坚实基础。

交通兴则产业兴，区位优则发展优。12月22日广湛高铁开通，结束了阳春不通高铁的历史，正式步入“高铁时代”；12月28日阳信高速建成通车，进一步完善陆路交通骨架。如今阳春高速公路密度位居粤东西北前列，基本实现“镇镇通高速”，“机场+高铁+高快速路网”立体交通体系加快构建。

这些突破不仅加速了资本、人才、信息等要素流动，更为承接大湾区产业转移创造有利条件，推动阳春成为大湾区向粤西辐射的关键节点。接下来，我们将锚定“争做典型”目标，深化县镇村联动，一体推进兴业、强县、富民，朝着“五年显著变化”“十年根本改变”目标稳步挺进。

一是打造以漠阳江为主轴的山水画廊示范带。围绕阳江市“一区一带”建设要求，以五大项目组团构建“农文旅+”融合产业带。提速岭南生态康养谷项目，促进春砂仁三产深度融合；推进春州大桥东南侧片区建设，打造集生态、文化、旅游于一体的城市会客厅；建设合水平北至春湾那星精品段，打造消费新场景；升级凌霄岩峰林农文旅项目，打造特色旅游示范区；加快推进阳江空铁新城阳春产业园区空港片区项目组团布局规划和启动建设，培育高质量发展新引擎。

二是发展壮大县域经济。推进新型工业化、新型城镇化协同发展，优化县城生产生活生态布局，提升县域综合承载力。聚焦百亿级产业集群和特色产业，推动三产融合、成链成群发展。汇聚央企、地方国企、民企、高校、旅外乡亲等多元力量，深化帮扶协作，通过“百千万工程”集成式改革，释放人、地、钱要素活力，激发县镇村发展内生动力。

三是提升镇域发展质效。支持春湾镇、潭水镇等中心镇向小城市标准规划和现代化典型镇建设，打造工业重镇、文旅名镇等专业镇；优化圩镇公共服务供给，完善服务圈、商业圈、生活圈，强化镇联城带村节点功能，促进城乡要素双向流动；落实阳江市扁平化管理改革试点，探索镇村片区化、组团式联动发展模式。

四是推进乡村全面振兴。学习运用浙江“千万工程”经验，实施乡村建设行动，用好“拆、种、建、管、育”五字诀，加快“4+5+1”风貌示范带建设，串珠成链打造美丽乡村走廊。推进“四好农村路”建设，发展乡村民宿、农村电商等业态，因地制宜运用强村公司驱动、村企合作联动、闲置资源转动、“补改投”撬动、乡村职业经理人带动等“五动”发展模式，培育新型农业经营主体，鼓励集体经济组织跨村“飞地”合作，促进农村集体经济和农民收入增长。健全防止返贫致贫机制和人居环境整治长效管护机制，深化农村“三块地”改革，推进全域土地综合整治，用好多元激励方式激发群众参与内生动力。

创新“345”工作法

做实做优副中心功能

南方+：您刚才提到推行“345”工作法，能否详细介绍这一工作法的具体内涵，以及它将如何助力阳春做实做优城市副中心功能、实现“十五五”发展目标？

李谦常：“345”工作法是阳春结合发展实际，为破解发展难题、激发内生动力、提升发展质效量身打造的核心工作路径，将贯穿“十五五”发展全过程。

一是做到红色、绿色、古色“三色增辉”。传承红色基因。用好阳春市潭簕国防教育基地、中共先农乡支部旧址以及中共广南分委、广南军分委成立旧址等红色阵地，串点成线打造红色文旅精品路线。夯实绿色本底。深入实施绿美阳春生态建设，大力发展林下经济，推动森林质量精准提升与林业产业融合发展。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。彰显古色韵味。加强漠阳文化整理，规划建设石望铸钱遗址公园，做好独石仔洞穴遗址保护和开发利用工作。

二是做到工业、农业、旅游业、康养业“四产融合”。在推进新型工业化上再加力，推动“2+3+N”阳春特色现代化产业体系提质升级，加快打造新型建材、装备制造、食品加工、中医制药、智能家电五大百亿级工业产业集群，大力发展新能源、新材料产业，积极发展低空经济产业、人工智能产业。促进阳江阳春产业园区和新吉片区、站港片区、潭马片区、陂面片区、空港片区“一园五区”提质增效。在发展生态农业上再加力，培育壮大春砂仁、阳春坚果、鳜鱼、丝苗米、生猪、柠檬、果蔬、蚕桑八大精新特优产业，着力打造以春砂仁为重点的南药、阳春坚果、鳜鱼、生猪、丝苗米五大百亿级农业产业集群，加速现代农业产业园建设，建设全国知名的春砂仁集散中心，以“销售促加工、加工促种植”举措做大做强阳春坚果产业，深入实施“2撬动，1奖补，1带动”鳜鱼“211”工程，推动生猪养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化发展，提高丝苗米精深加工水平。在发展生态旅游业上再加力。着力推动凌霄岩等景区景点提质升级，谋划打造马兰国家级旅游度假区，持续提高集成式户外运动嘉年华、鸡笼顶越野赛等赛事活动水平。在发展生态康养业上再加力。推动圭岗温泉生态康养项目、十里泉城温泉疗休养基地等项目建设，擦亮“岭南生态康养胜地”名片。

三是做到天际线、山际线、空域线、水岸线、路域线“五线共美”。优化天际线，全方位推进以县城为重要载体的新型城镇化建设试点工作，全力提升城镇规划水平。优化山际线，集中连片打造高质林分、优美林相，实现“峰林叠翠、城山相融”的喀斯特山际线生态景观。优化空域线，着力发展低空经济产业，深入开展“三线”整治专项行动。优化水岸线，串联崆峒岩景区、鱼王石景区、东湖公园等特色景观节点。以漠阳江春城段上游综合整治工程为抓手，推动漠阳江两江三岸品质空间提升，打造阳春版“春江花月夜”城旅融合和山水融合旅游发展新模式。打造美丽河湖、幸福河湖。优化路域线，以高速、国省道、高铁沿线为重点，持续推进路域风貌示范带扩面提质。

双化驱动强支撑

冲刺“十五五”发展目标

南方+：围绕“345”工作法和既定发展目标，“十五五”期间阳春在产业、城市、生态等领域将有哪些重点举措？

李谦常：我们将重点围绕新型工业化、新型城镇化“双化驱动”融合发展集中发力，争取“十五五”期末GDP突破500亿元。

一方面，是推进新型工业化，筑牢产业支撑。

在促进制造业提质增效中，推动新型建材产业转型升级，加快阳春新钢铁高速线材生产线及连铸机配套改扩建项目等建设，打造华南地区重要新型建材产业基地；推动装备制造产业强链补链延链，深入实施工业母机产业发展三年行动，打造“阳春机床”区域品牌和华南地区重要的工业母机产业基地；做优食品加工产业集群，发展功能性食品、粮油深加工等产业，打造高附加值的区域性食品品牌；做强中医制药产业集群，拓展药食同源产品，建强阳春中医药科技产业园，打造岭南特色中药材生产加工基地和集散地；做大智能家电产业集群，推动智能家电产业聚链成势。构建高质量经营主体培育体系，推动阳江阳春产业园区“一园五区”提质增效，高起点规划建设空港片区“飞地园区”，承接粤港澳大湾区“链主”企业，打造融湾服务新高地。

在促进新兴产业发展壮大中，大力发展新能源产业，壮大光伏发电、风力发电、储能等产业规模，力争启动广东阳江抽水蓄能电站项目二期建设，推动新型火力发电项目建设；主动融入阳江市新型能源体系，探索虚拟电厂、绿电直连、零碳园区等试点，引进氢能算力中心等配套项目；培育发展新材料、人工智能、低空经济等产业，谋划打造“低空+”应用场景，培育发展未来产业。

在促进服务业优质高效中，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展现代物流、现代金融等业态，谋划建设复合型产业园，打造珠江口西岸都市圈重要物流中转节点；促进生活性服务业高品质发展，提升旅游、文体等服务质量，发展即时零售、直播电商等新服务模式。

在促进科技创新发展中，与粤港澳大湾区合作共建“科创飞地”，与高校开展产学研战略合作，构建“研发在湾区，生产在阳春”的科技成果转化模式；深化对口帮扶协作，探索“产业孵化+飞地经济”模式，用好各类创新服务平台，发挥香洲对口帮扶协作阳春科技企业孵化器产业孵化、产学研合作、招商引资等作用；创新实施人才工作“1234”模式，培养特色青年科技创新人才。

另一方面，是推进新型城镇化，提升城市能级。贯彻落实以人为本的新型城镇化战略，全方位推进省以县城为重要载体的新型城镇化建设试点工作，全力走好内涵式发展之路。

在全力提升城市规划水平中，锚定“北进、南拓、中优、东扩、西提”城市发展理念，依托漠阳江两岸生态资源，串联崆峒岩景区、鱼王石景区、东湖公园等特色景观节点，打造城景相融、山水相依的城市风貌；加快推进国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线工程等重点项目建设，完善春州大道东至广湛高铁阳春东站周边配套设施。

在全力提升城市功能品质中，优化中心城区功能布局，着力打造春州大桥东南侧片区和黎湖新区；完善市区交通网络，系统治理断头路、拥堵路；以城市更新为抓手，盘活存量资源，稳步推进城中村和危旧房改造升级；扎实推进未来社区建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。

在全力提升城市服务效能中，探索建立环境艺术审查制度，强化城市风貌品质把关；深化环境卫生管理体制改革，健全市容市貌管理长效机制，整治提升背街小巷、房前屋后环境，巩固国家卫生城市创建成果；推广“引摊入市”模式，探索“潮汐街区”模式。

策划：南小渭 罗超静

统筹：黄韬炜

撰文：巫雅柠

图片由阳春市委宣传部提供