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近日，《横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）》（下称《产业规划》）印发，全面落实落细《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》对“四新”产业的战略部署，充分衔接《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，明确了合作区产业发展的总体思路、发展目标、重点领域、琴澳产业一体化举措等内容。
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部部长、研究员王福强表示，《产业规划》立足澳门所需、横琴所能，围绕澳门产业多元发展主攻方向，坚持有所为有所不为，提出合作区产业发展的指导思想、发展目标、细分领域，在此基础上系统谋划“四新”产业在合作区落地发展路径，明确了琴澳产业一体化发展的重点举措，提出构建国际一流的营商环境，优化产业发展空间布局，是指导合作区当前和今后一个时期产业发展的重要依据，对于合作区第二阶段发展目标任务的实现具有重要的指导作用。
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部部长、研究员王福强。
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部部长、研究员王福强。
在王福强看来，《产业规划》最大的亮点在于紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”的初心使命，立足琴澳一体化发展，提出构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动发展新模式，构建具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系，打造国际健康岛、活力岛、数字岛、财富岛，为澳门长远发展注入新动力。
具体来看，在发展目标上，围绕中央设定的三阶段目标和需考核的“多元发展指标体系”，根据合作区四大产业的发展特点，制定核心指标体系和目标数据。在细分领域上，聚焦《总体方案》《总体规划》《澳门特别行政区经济适度多元发展规划》涉及的“四新”产业领域研究，遴选出集成电路、人工智能、中医药等核心细分产业重点领域，提出各产业领域发展的重点任务。在空间格局上，提出构建四大片区十一个产业功能组团，明确产业开发建设时序和区域协同战略思路。并设置专门章节提出琴澳产业一体化的重点任务举措，全面支持、配合、联动、服务澳门四大重点产业发展。
王福强表示，《产业规划》围绕横琴“实体经济发展还不充分，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远”等关键问题，紧扣“澳门+横琴”新定位和检验合作区开发建设的“三个要看”标准，充分释放琴澳一体化优势，从国际所趋、国家部署、湾区所向、澳门所需等方面，遴选“四新”产业重点领域，打造琴澳优势互补的产业集群，共促两地一体发展。在编制过程、编制内容等诸多方面都充分彰显澳门元素、充分吸纳澳门意见、充分体现共商共建共管共享的理念，切实配合澳门产业适度多元发展，成为琴澳一体化发展的创新示范。《产业规划》的出台，将对合作区产业高质量发展建设带来积极影响。
对于合作区未来应如何落实《产业规划》目标，进一步取得发展突破，王福强建议，加快释放横琴与澳门自由港的制度叠加效应，把握好分线管理契机，畅通琴澳双向循环，吸引国内外优质要素资源进入横琴。紧跟国家对合作区的战略部署，以发展新质生产力为主攻方向，大力招引培育与澳门有紧密关联的新锐型企业落地，有效嵌入大湾区科创产业链条的企业。同时，依托澳门国际网络的优势，吸引以“买全国、卖全球”或“买全球、卖全国”，积极参与国内国际双循环的企业入驻。
他进一步指出，面对当前复杂严峻的地缘政治和全球经济形势，澳门自由港地位及单独关税区的作用进一步凸显。作为中国实施高水平制度型开放的重大探索，在“双循环”新发展格局下，如何更好发挥澳门的特殊地位和独特优势，是琴澳共同的责任与担当。随着琴澳合作迈入新阶段，应充分释放琴澳一体化和分线管理优势，为各类主体创造一个更加高效、便捷、可预期的高水平开放新体系，塑造产业发展的比较优势，促进澳人澳企澳资跨境发展，为澳门经济适度多元发展注入动力，助力澳门打造成为国家双向开放的重要桥头堡。
采写：南方+记者 黄天儒
策划：梁涵
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