国家发改委：“十五五”规划设置20项主要指标，民生指标占比超三分之一

3月7日下午，国务院新闻办公室举行吹风会（看直播>>），国家发展改革委副主任郑备在解读“十五五”规划《纲要（草案）》时表示，规划《纲要》统筹需要与可能、数量与质量，设置5个方面20项主要指标。其中民生领域指标共7项，占比超过三分之一，聚焦解决人民群众急难愁盼。

关于经济增长目标，郑备表示，规划《纲要》将GDP增长设为“保持在合理区间、各年度视情提出”，采用定性表述中蕴含定量要求的方式，与“到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平”目标相贯通。这一设置为转方式、调结构、促改革留出空间，也为居民就业增收提供支撑。“打好基础”意味着“十五五”期间实际工作可争取更好结果，为“十六五”发展打下更加坚实基础。

在民生指标方面，规划《纲要》聚焦教育、健康、“一老一小”等重点领域：在教育、健康方面，设置劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标；针对“一老一小”服务，增设养老机构护理型床位占比、三岁以下婴幼儿入托率等指标，引导提升养老护理和托育服务质量。

此外，围绕提升自主创新能力，实现碳达峰，保障粮食和能源安全等重点任务，还针对性地设置了全社会研发经费投入增长、单位GDP二氧化碳排放降低、粮食综合生产能力、能源综合生产能力等指标。

郑备表示，这些主要指标将牵引规划《纲要》战略任务落实，分类采取有效措施加以推进。

“十五五”民生目标：人均预期寿命80岁，平均受教育年限11.7年

3月7日下午，国务院新闻办公室举行吹风会，国家发展改革委社会发展司司长刘德春在解读“十五五”规划《纲要（草案）》时表示，规划纲要在教育、医疗卫生、社会保障等方面作出一系列具体部署。在教育方面，“十五五”期间将加快健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动劳动年龄人口平均受教育年限从目前的11.3年增长到11.7年。

他介绍，在其中，基础教育重在扩优提质，统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，新建改扩建1000所优质普通高中；职业教育重在产教融合，支持新建500个高水平产教融合实训基地，深化产教融合，校企合作，推动职业教育在总量、结构、质量上与产业需求相匹配，高等教育重在提质扩容，适度扩大“双一流”建设范围，支持布局新型研究型大学，推进高水平中外合作办学，有序增加优质本科教育招生规模。

刘德春指出，医疗卫生方面，规划纲要明确推动人均预期寿命提高到80岁，基本达到发达国家水平。将重点推进三方面工作：一是医疗卫生强基，建设1000个紧密型县域医共体，满足群众在“家门口”看病就医需求；二是康复护理扩容提升，支持一批城市二级医院结合实际发展康复护理等特色服务，加强多层次多样化康复护理、安宁疗护服务体系建设；三是优质医疗资源均衡布局，推动125个国家区域医疗中心提质增效，支持一批省域高水平医院内涵建设和临床诊疗能力提升，努力实现“看大病不出省”。

社会保障方面，刘德春表示，将稳步推进扩面提标，切实兜住兜牢民生底线。扩面重点是扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。提标重点是健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民医保补助标准。

刘德春表示，未来5年将深入推进以人为本的新型城镇化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距。

南方+记者 赵晓娜 刘长欣 吴彬彬