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1月13日上午，高州市委十四届九次全会暨市委经济工作会议召开。茂名市委常委、政法委书记、高州市委书记王土瑞代表高州市委常委会作报告，总结2024年工作，明确2025年主攻方向和任务目标，绘出上下一心施工图。
思想破冰、十大行动、“金金石”产业带、项目落地年、品质城市……报告中热词频出、催人奋进。
南方+高州频道第一时间为您梳理八个事关高州未来，事关高州街坊的新词、热词，读懂背后的“高州思路”。
热词一
思想破冰
原文：“高州发展要大突破，还需思想破冰。解放思想是发展之基、动力之源。没有思想的大解放，就没有发展的大突破。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。”
报告先是客观地总结梳理了去年各项成绩，接着从宏观大局到省市支持再到高州实际，全面、辩证地分析当前高州经济社会发展面临的挑战和机遇。
报告尤其提到，去年以来，省委将高州确定为省农业农村现代化改革创新实验区，赋予高州全方位的政策支持、全领域先行先试的条件，明确了系列省级政策支持事项。这是含金量很足的一块牌子，不仅有“输血”功能，还有“造血”功能。
中力恒、国星光电、佛山照明、中财管道等一大批项目已建成投产，申菱环境、乐天科技等一大批项目加快建设，高州工业发展的势头越来越好。
可以说，高州的发展来到了一个“危”与“机”“进”与“退”系于一瞬之间的“分水岭”。越过去了，便是春天。在这样的背景下，报告用近600字的篇幅强调“思想破冰”。
“高州发展要大突破，还需思想破冰。解放思想是发展之基、动力之源。没有思想的大解放，就没有发展的大突破。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。”
主动求变、解放思想，是解决发展难题的根本方法。
要坚决破除“小富即满、小进即安”的自满思想，“敢同先进比高低”；坚决破除“多干多错、少干少错”的畏难情绪，敢啃最硬的骨头，勇挑最重的担子；坚决破除“坐井观天、闭门造车”的封闭观念，打破习惯思维和条条框框的束缚，研究新情况、形成新认识、破解新难题。
思想要变、思维要变、作风要变、方法要变，才能在新的发展浪潮中，创出一番新天地。
热词二
十大行动
原文主要内容：以“百千万工程”为总抓手，以建设省农业农村现代化改革创新实验区为牵引，实施“五提升五赋能”十大行动，推动高州在县域高质量发展上走在前列、打造农业农村现代化示范样板。
去年，茂名实施支持高州提升行动，在方方面面都给予了高州支持。刚刚结束的茂名市委全会更是给高州描绘了更具体的主攻方向：以建设农业农村现代化改革创新实验区为牵引，围绕县城常住人口增至50万目标，聚焦城东、城南片区，在统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴上破题探路，努力在推动县域高质量发展上走在前列，打造农业农村现代化示范样板。
给出清清楚楚方法论、绘出明明白白路线图，是此次全会的一大特点。
深入学习、全面贯彻落实茂名市委全会精神，结合茂名“初见成效四大行动”，高州根据实际在此次全会报告中明确，以建设省农业农村现代化改革创新实验区为牵引，实施“五提升五赋能”十大行动，争当县域发展模范生。
“十大行动”包括：产业发展提升、园区建设提升、城市能级提升、人居环境提升、乡村风貌提升，改革创新赋能、社会力量赋能、基层治理赋能、国资国企赋能、营商环境赋能。
产业挺脊梁、改革创新锻筋骨、城市建设筑血肉，这“十大行动”，着眼于短板，致力于突破，是高州在“百千万工程”新一轮提升中率先突破、赢得主动的制胜法宝。
热词三
“金金石”产业带
原文：“围绕建设“金（山）金（塘）石（鼓）”产业带，做好规划，推进佛茂合作园做优做大。”
“金金石”产业带是什么？“金金石”产业涉及高州金山街道、茂南金塘镇以及高州石鼓镇，是茂名中心城区与高州城区连结的重要战略部署。这是茂名“两轴—两个圈层”中“第一圈层”的关键节点。
同为工业园区，区位便利、土地储备丰富，是它们共同优势，但产业低端、零散等也是它们面临的共性问题。
为此，茂名市委把这“三兄弟”圈在了一起，整体规划、成片开发，借助佛茂协作东风，以一招破除产业发展、城乡协调发展、县域经济活力欠缺等难题，让区县加快融入茂名一体化发展格局。
“金金石”产业带为高州带来了千载难逢的“组团发展”机遇。三个片区融合为一，整体规划、成片开发，打造新型工业化产业带。
产业带的建设，给高州带来的深刻变化首先体现在产业上。
前一阶段，高州采取一系列补工业短板的措施，推进产业平台提能升级，引进了一批优质项目落地建设，增强了发展后劲。但要看到二产占比低、园区难以支撑大项目落户、亩均产出率低的问题还没有得到根本解决，仍然要坚持不懈大抓工业、大干工业。
因此，于高州而言更要主动追风，加压加力补上工业发展短板，夯实高质量发展根基。
关于怎么做，全会报告也给出了明确思路：按照“项目跟着规划走、土地等着项目落”的思路，重点培育金山高端智造、蒲康电子轻工、城东食品健康、石鼓新材料等特色产业集群。高州将从优化产业布局、突出用地供应、基础设施“超前”谋划等方面，加快“金金石”产业带建设，把来之不易的发展机遇牢牢攥在手中。
其次，“金金石”产业带也必将为镇域发展吹起强劲东风。
比如石鼓镇。石鼓镇是“金金石”产业带的重要一环，“推进建设石鼓渔网主题镇墟、农副食品加工产业园、渔网主题文旅片区‘一墟一园一区’”是高州全会赋予石鼓镇的新任务，干好了，石鼓镇将成为高州镇域中率先融入茂名发展全局的排头兵。
热词四
项目落地年
“加压加快补齐工业短板”是高州2025年的重中之重。高州已经连续多次把“补齐工业短板”作为首要任务写进全会报告、政府工作报告中。高州要闯进千亿俱乐部，可以说“工业成则事成”。
“一把手”招商、全员招商、以亩论英雄、转作风抓落实促发展“十条硬措施”2.0版、“反向飞地”……去年，高州以“非常之举”推动工业补短板，成效显著。
建设标准厂房21万平方米，开园即满租；引进申菱环境等超千万元产业项目78个，协议投资额113.2亿元；中财管道、国星光电、佛山照明等13个项目建成投产……以改革破新局，高州工业的脊梁挺了起来。
在过去的两年里，以举全市之力补齐工业短板为抓手，高州营商环境持续向好，各园区基础设施建设进一步完善，城市承载能力跃升，高州准备好了。
来到2025年，这78个超千万产业项目，这113.2亿元的协议投资额能落地多少，是关键。
聚焦“落地为王”，报告中明确指出，高州把2025年设为“项目落地年”，以项目落地论英雄。
一是服务更前、更全。健全项目落地服务机制，针对资金筹集、土地供应、占绿审批等保障重点难点，加强统筹协调，靠前服务、提前介入，做好全周期服务。
二是联动更紧、响应更快。进一步健全与佛茂指挥部高效联动机制，减少层级、提高效率，尽快落地建设，推进申菱环境、乐天科技等项目快建设、快投产。
三是培养尖子，版图更实。实施企业增资扩产专项行动、优质企业梯度培育工程，强化本土企业培育，引导企业增资扩产，做好企业升规纳统，让产业版图更丰富、有实力。
四是管理模式更新，更利长远。创新管理运营机制，探索“管委会+开发公司”运营模式，推动平台公司深度参与园区规划、产业投资孵化、招商稳商留商等全过程各环节，持续创造价值、推动园区长远发展。
热词五
“品质城市”
原文：“要建设品质城市。全力推进以县城为重要载体的新型城镇化试点，并行并重抓好旧城改造和新城建设，不断提升县城综合承载力，力争用三年左右时间城区常住人口增至50万。”
人们对城市发展的期望是方方面面的，从衣食住行，到文化供给，缺一不可。要打造一个怎么样的高州？2025年关键词是“品质城市”，这就意味着更高质量的城市生活体验。
顶层设计方面，发展定位更清晰、区域联动更深入、高州特色更鲜明。
报告明确“按照‘山水文化古郡、活力现代新城’的发展定位、‘科学规划、彰显特色、强化功能、提升形象’的总体要求，做好城区规划和设计，构建‘山水融合、一核（老城区发展核心）引领、两轴（府前路、永青大道两条轴线）驱动、三区（城东、城南、城北）协同’的空间格局”。
“并行并重抓好旧城改造与新城建设”是全会给出的新方法论。
新城方面，去年，高州首次提出“未来社区”，完成城区城市设计和7个专项设计，规划建设城东、城南新区，从顶层设计上描绘出1.8万亩的“未来社区”蓝图。
今年，“未来社区”建设“高”和“新”是两个关键词。高起点、高定位、高目标，新配套、新赛道、新业态，打造“强引擎”“新典范”。
老城区则重在“打补丁”，重塑品质。去年，高州按照计划继续推动老城区改造项目，16个老旧小区焕新，雨污分离项目也将于今年春节前全面完成，解决了一批困扰老居民生活的痼疾。2025年，高州将结合“一河两岸”提质，打造“高凉文化观光带”，全力创建省文明城市和国家历史文化名城，让城市留下记忆、留住乡愁。
引人注目的是，全会明确2025年将建设“十路十校十公园”，“十路”架起新区发展筋骨，“十校”托起新区人才摇篮，“十公园”筑起品质城市生活新梦想。
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热词六
“久久为功”
原文：“中国式现代化，更广泛更深厚的基础在乡村，更大更充足的潜力也在乡村。乡村振兴必须一步一个脚印往前走，久久为功。”
高州是全省农业第一县，农业总产值连续多年位于县级第一。去年，高州被赋予建设省农业农村现代化改革创新实验区的重任，这是全省首个以农业农村现代化命名的改革创新实验区，这就意味着，高州要为全省提供经验样板，使命光荣，重任在肩。
改革不可能一蹴而就，发展更不会一劳永逸。“有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化”是2025年高州重要任务，方法则是“一步一个脚印，久久为功”。
全会报告明确，今年，高州将一如既往地坚持做好“三件事”，推动农业农村现代化发展。一是发展富民兴村产业，二是推进美丽镇村建设，三是加强乡风文明建设。
“一步一个脚印”，强调的是把每一件事，每一处细节抓牢、抓好、抓实；“久久为功”则要求要持之以恒，常抓不懈。
追则能达，持则可圆。整体思路不变，但有了更新的打法和更高的要求。
比如，加快建设城东农产品交易、加工、仓储物流园区，采用“省市共建”模式，打造粤西最大农产品批发交易市场、粤港澳大湾区西翼绿色农产品生产供应基地。
再如，积极配合茂名打造根子—泗水—分界—霞洞—林头“环浮山岭产业带”，抱团发展。
又如，加强与包茂高速柏桥服务区内外联动，打造交农文旅商融合发展示范区，带动“甜美果海”更加出圈出彩。
以成功创建全国乡村振兴示范县为目标，2025年，高州农业农村必将掀起现代化发展新浪潮。
热词七
打破路径依赖
原文：“以推进建设省农业农村现代化改革创新实验区为牵引，打破路径依赖和思维定势，构建要素配置更优、机制运转更活的体制机制，不断开拓发展新天地。”
“立”与“破”是推动事物发展的一双螺旋桨。全会报告指出，加力提速推进改革创新实验区建设，激发动力活力，拓展经济纵深。
改革创新就要勇于打破路径依赖和思维定式，去变、去闯，去发现更多可能，建立新的规律，推动新的进步。
对此，全部报告明确，一是要坚持向改革要动力，以经济体制改革，统筹推进其他各领域改革。
国企将扛起改革大旗，按照“盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优”工作思路，提升信用评级，推动整体综合实力大幅跃升。
建总集团提升资质，果乡集团加快“产购储加销”一体化发展，高晟城投集团致力发展园区建设和运营等业务，华荔交旅投集团则把重心放在乡村建设、乡村文旅，鉴龙水投集团则在水利设施建设和水资源利用等方面发挥更大作用。
同时，高州将深化“中小企业扶壮工程”，开展“规范涉企执法专项行动”，壮大腰部力量。
乡村经济方面，高州将深入人才入县下乡、“双百行动”、“文体+”赋能乡村振兴等举措，以夜间经济、庭院经济、短剧经济、微产业园等作为改革创新小切口，助力乡村文化产业蓬勃发展。
报告还重点提到，交通格局的转折性变化，极大拓展了市场半径，高州进入可以“走出去”，也必须“走出去”的新阶段。2025年，高州将在“主动融湾入区”有更多的探索。
除了继续探索建设“飞地”和“反向飞地”外，还鼓励相关行业探索“湾区总部+高州基地”“湾区研发+高州生产”协同模式，打造吸聚大湾区产业有序转移的引力场和优选地。
高州还提出全面打造“类佛山”营商环境，借力横向帮扶，推动办事标准、流程和时效与佛山全面接轨。
报告还鼓励各行各业打开视野，通过积极参会、发展跨境电商等拓展市场。
热词八
“头等大事”
原文：“要坚持以人民为中心的发展思想，以正确政绩观为导向，办好各项民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满足感。”
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。“以正确政绩观为导向”强调的是民生项目的“利民”之本。
新增基础教育学位5480个、7项补贴提档、13家长者饭堂开张、1139条自然村实现生活污水有效治理、16个老旧小区完成改造……去年，高州通过办好十件民生实事，交出了厚实民生答卷。眼下，高州市2025年十件民生实事尚未出炉，但全会报告给出了清晰方向。
一是大力保障和改善民生，二是丰富群众精神文化生活。三是扎实推进绿美生态建设。
具体而言，就业方面“高质量充分就业”唱主旋律，将建立教育、培训和就业联动机制，抓重点人群就业。
教育方面，“均衡”是关键词。推动乡镇高中集中到城区办学，更好吸引农村人口向县城集聚；实施基础教育扩容提质工程，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。医疗方面，支持市妇幼保健院创“三甲”、全力创建全国基层中医药工作示范县。
精神文明方面，支持重点非遗项目传承发展、尽快开放工人文化宫，加快市体育中心等场馆设施建设。
绿美方面，提出要全力创建省园林城市，擦亮生态底色。
撰文/海报：邱茜 通讯员 吴志云 甘军亮
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