广东“新春第一会”，释放出怎样的信号 | 区域观察

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广东“新春第一会”释放出怎样的信号

2026年2月24日，农历正月初八，年味未散，奋斗正酣。

广东连续第四年召开全省高质量发展大会，这场广东的“新春第一会”，将焦点锁定“制造业与服务业协同发展”，为“十五五”开局之年的产业发展明确重点。

作为经济总量连续37年居全国第一的经济大省，广东一边是“制造业当家”的坚实家底，一边是服务业领跑全国的雄厚实力。

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。

广东省委书记黄坤明强调，要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。

此次大会聚焦两业协同背后，是广东对产业发展规律的深刻把握，也是向全球价值链高端发起冲锋的战略之举，更是扛起走在前、作示范、挑大梁责任担当的必然选择。

推动高质量发展的“必选题”

黄坤明在大会上强调，推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举，是畅通经济循环、丰富群众生活的战略之需。

2025年，广东GDP实现14.58万亿元，正朝着2035年经济总量较2022年倍增、达到25.8万亿元的目标稳步迈进。两业协同的战略价值愈发凸显，成为破解发展瓶颈、激活增长动能的核心密钥。

两业协同正是让广东制造“既有筋骨，又有血肉”的关键所在。

协同发展不是弱化制造，而是以优质服务为制造“赋能增效”——通过研发设计、供应链管理、品牌营销等高端服务环节，推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”跃升，破解制造业“大而不强”的痛点。

激活现代服务业的增长动能，是两业协同的重要支撑。

广东的服务体系十分完备，但不可忽视的是，广东生产性服务业占比与西方发达国家40%—50%的水平仍有差距。依托庞大制造场景，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级，将有助于广东形成“制造带服务、服务强制造”的良性循环，让广东服务找到精准发力的切入点，实现从“规模领先”向“价值领先”的跨越。

当前，全球“再工业化”浪潮奔涌，美国推动制造业回流、德国发力工业4.0、日本加码芯片与人工智能领域。这场全球产业竞争的背后，正是制造业与服务业协同能力的较量。对于广东来说，通过两业协同锻强“制造硬实力+服务软实力”，将有助于深度嵌入全球产业网络，提升在国际分工中的话语权。

“广东是制造大省、服务大省，更要顺势而为、向上突围，在两业协同中实现产业发展由大到强，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系”；

“广东具有领先的数智技术、海量的数据资源、丰富的应用场景，更要抢抓机遇、用好优势，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系”；

“广东有1.29亿常住人口，粤港澳大湾区是新发展格局的战略支点，更要扛起责任、主动作为，在两业协同中实现产业发展提质增效，成就一个供需平衡、造福于人的现代化产业体系”；

……

黄坤明的讲话，释放出广东探路建设现代化产业体系的强烈使命感和责任感。

如何让两业双向奔赴

如何让制造业与服务业双向奔赴，以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强？

广东并非简单“拼资源、堆规模”，而是立足自身优势，走出一条“制造业服务化、服务业制造化”的特色融合之路，让两业协同从“理念共识”转化为“实践实效”。

从产业层面看，制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。

广东要推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群；要推动服务业优质高效发展，以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务为实体经济注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。

从企业层面看，企业活力足、功能强才能让产业持续壮大。

广东强调要重点培育生态主导型“头雁”企业，从制造走向服务，从服务走向制造，努力成为提供“制造＋服务”整体方案的全能冠军；大力培育深耕主业的“尖兵”企业，支持企业聚焦细分赛道、一门心思凿深井，成长为专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、服务业“标杆企业”；精心培育枢纽型“平台”企业，支持企业增强资源配置、渠道掌控、生产统筹能力。

从科技创新来看，两业协同起于科技创新、兴于科技创新，抓住科技创新就拥有了丰厚滋养、强劲动能。

广东强调要聚焦基础性、通用性需求，部署推进共性技术研发和组织模式创新；在关键材料、关键元器件、关键设备和基础软件等领域聚力攻坚，疏通制约产业协同融合的卡点堵点；前瞻布局战略性、牵引性技术攻关，以技术优势催生协同新业态、增创竞争新优势。同时，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，在去年吸纳超110万高校毕业生在粤就业创业的基础上，今年继续吸引100万以上高校毕业生来粤。

从营商环境来看，两业协同发展必然伴随新产品、新业态、新模式的持续涌现，迫切需要构建开放、包容、稳定的营商环境，呵护新生事物成长。

广东强调要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，着力破解“老规矩管新质生产力”的问题，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”；要以扩大开放走在两业协同发展最前沿，深度融入全球产业分工网络，加快集聚全球制造资源、服务资源，在高水平“引进来”、高质量“走出去”中擦亮“广东制造”“广东服务”双品牌。

两业协同，广东未来可期

推动制造业与服务业协同发展，广东不是“从零起步”，而是厚积薄发、优势拉满。

硬核的产业家底，是两业协同的坚实基础。

作为制造业大省，广东拥有全部31个制造业大类，规上工业企业营业收入规模连续保持全国第一。不久前超高清视频产业成为全省第十个万亿元级产业集群，十大万亿级产业集群稳稳撑起广东经济脊梁。

广东服务业规模领跑全国，数字经济规模稳居全国首位，培育了9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，制造硬实力与服务软实力双向支撑，为两业协同提供了“底气”。

与此同时，广东拥有庞大的市场与场景，登记在册经营主体突破2000万户，有1.29亿常住人口，2025年社会消费品零售总额达4.6万亿元，超大规模市场为两业融合提供了海量应用场景。

强劲的创新动能，是两业协同的核心支撑。

广东区域创新综合能力连续多年位居全国第一，2025年全社会R&D投入达5350亿元，强度提升至3.6%，研发人员数量、高新技术企业数、发明专利有效量等主要科技指标均保持全国首位。

黄坤明指出，站在新的历史起点上，我们绘制了未来5年的发展蓝图，展望了到2035年的远景目标。经过“十五五”全面发力、“十六五”决战决胜，我们坚信，一个现代化的新广东将呈现在世人面前。

要实现这样的目标，必须挺起现代化建设的“产业脊梁”。

从产业维度看，两业深度融合将持续催生出服务型制造、供应链集成、数字贸易等新业态，推动广东产业体系向高端化、智能化、绿色化跃升，让制造业更具核心竞争力，服务业更具专业优势。而广东两业协同实现向上突围，也将为全国构建现代化产业体系提供“广东方案”、贡献“广东力量”。

春潮涌动启新程，策马扬鞭向未来。

站在“十五五”开局的新起点，广东从春天出发，以永争第一、不为人后的姿态，锚定两业协同发展方向，以制造为根、以服务为翼，以创新为魂、以开放为桥，必将在高质量发展赛道上持续领跑，让“融则强、合则胜”的理念，转化为“再造一个新广东”的生动实践，书写中国式现代化的广东篇章。

区域观察工作室

本期执行：叶石界

出镜记者：叶石界

视频制作：温柔、史成雷

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【本文责编】郭芳  

【频道编辑】李晓霞 李拉

【文字校对】杨明珠

【值班主编】莫群 郭芳

【文章来源】南方杂志党建频道