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一座新的“千万人口城市”，五年内有望在粤港澳大湾区诞生。
近期，《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》发布，提出了2030年常住人口达1016万人的目标。
换句话说，五年内，佛山有望成为继广、深、莞之后，粤港澳大湾区内第四个常住人口突破千万的城市。
成为“常住人口过千万、GDP破万亿”的“双万”城市，在全国处于什么水平？对整个大湾区和佛山来说，这又意味着什么？
广深佛莞人口图
广深佛莞人口图
佛山人口，家底如何？
人口规划中的目标数字，是基于佛山人口家底的一种预期。五年内人口过千万，对佛山确实不是难事。
2024年统计公报显示，佛山常住人口已达969.89万人，较2023年（961.54万人）增加8.35万人。
一年增长8万余人，放在全国看也非常亮眼。
不妨拿同为万亿级城市、制造业大市的南通、泉州作对比：2024年末，南通常住人口为775.0万人，较上年增加0.15万人；泉州2024年末常住人口为891.4万人，比上年增加3.1万人。相比之下，佛山的人口吸引力可见一斑。
多年来，佛山常住人口保持着一种平稳增长的态势。2010年，佛山常住人口为719.91万人。从那时起直到2024年，除2022年受疫情影响出现短暂波动外，其余年份均保持稳步上升。
人口增长是城市吸引力的真实写照。特别是流动人口、外来务工人口，更是如此。近几年，在关于春节后全国城市流动人口的统计中，佛山多次位居全国前十，主要就源于佛山制造业提供了丰富的工作岗位。
只要产业继续兴旺下去，佛山人口过千万就是一个必然的结果。
戴嘉信 摄
戴嘉信 摄
“千万俱乐部”，有谁在？
从全国看，“千万人口”正成为衡量城市能级的一条有效指标。
记者查询各地公开数据发现，截至2024年，全国至少有18座城市常住人口突破千万，包括重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、武汉、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、青岛、长沙和合肥。
其中除石家庄与临沂外，其余城市去年地区生产总值都超过了1万亿元，妥妥的“人财两旺”。
观察这些城市可以发现，其经济规模与城市影响力的提升，很大程度上得益于千万人口提供的劳动力、消费市场和创新基础。可以说，人口规模是这些万亿城市持续奔跑的基本盘。
目前，国内仍有多个经济实力不俗的城市，其常住人口尚未突破千万，与佛山一起构成了“千万人口俱乐部”的后备军。
例如，南京（957.7万人）、宁波（977.7万人）、温州（985.2万人）的常住人口规模与佛山比较接近，都处在冲线的最后关头。其中，南京、宁波都是万亿城市。
温州、宁波、佛山、南京常住人口数量对比图
温州、宁波、佛山、南京常住人口数量对比图
为踢好这“临门一脚”，大家都铆足了劲。今年，温州市政府工作报告明确提出，要提升城市发展“青和力”，实施冲刺千万人口城市“十大举措”。
一些城市面对人口增长放缓的情况，表现出鲜明的紧迫感。南通就出台了《人口集聚工程实施方案（2022～2025年）》，强调要加速吸引年轻人，推动人口净流入快速提升。
可见，人口正被越来越多城市视为决定未来发展潜力的“关键底牌”。一场关乎人口的城市竞争正愈演愈烈。
四大“双万”城市，为大湾区聚人气
佛山实现常住人口过千万，可以视为粤港澳大湾区建设中的一个利好。
立足大湾区来看，佛山的晋级将刷新粤港澳大湾区城市层级格局。目前，在大湾区内，广州、深圳作为超大城市，人口规模处于1700万至2000万量级。东莞作为“千万人口俱乐部”的第三位成员，也已先行撞线。
若佛山冲线成功，将与广、深、莞共同构成整个大湾区人口最多的“四大支柱”。届时，这四座城市也都将是同时实现“常住人口过千万、GDP破万亿”的“双万”城市。
尤其值得关注的是广佛同城。目前“广佛CP”总人口已达2867.7万人，规模堪比纽约、东京等国际都市圈。随着同城化持续深化，广佛极点有望为粤港澳大湾区集聚更多人气、财气、烟火气。
对佛山自身，人口过千万也将为这座万亿制造大市增强动能。目前，佛山在消费经济、服务业领域的提升空间不小，而人口是这些产业最基础的动力。同时，区域的均衡发展，也有赖于人口的再平衡。
廖明璨 摄
廖明璨 摄
冲刺千万，佛山准备好了吗？
千万人口，既能为佛山提供可观的红利，也会对城市承载力带来挑战。
首先是教育资源供给。学龄人口的增长将直接考验佛山基础教育学位，特别是优质学位的供给能力。能否让孩子“有学上”更“上好学”，直接关系到人才留不留得住、家庭幸福感高不高。
廖明璨 摄
廖明璨 摄
同步攀升的还可能有医疗压力。人口总量增长叠加老龄化趋势，看病就医需求预计将持续看涨。提升医疗资源总量、优化空间布局、做强基层服务能力，成为佛山必须面对的挑战。
此外，人口的增加也将对佛山住房、交通、养老以及各项社会保障提出更高要求，这些都是相关部门无法逃避的课题。
面对挑战，佛山已在布局。根据人口规划，佛山将强化公共服务设施建设，包括加大公办优质学位供给、完善基层医疗卫生服务网络、实施城市“畅通工程”、推进城乡基本公共服务普惠共享等。
2030年尚远，佛山能否在人口规模增长中收获更大红利，实现对大湾区的更大贡献，考验才刚刚开始。
采写：南方+记者 王芃琹
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