东莞市立沙岛：安全升级护航园区高质量发展

位于粤港澳大湾区黄金内湾东岸的东莞立沙岛精细化工园区四面环水，总规划面积13.2平方公里，是大湾区乃至华南地区重要的化工原料及能源供给基地。作为广东省政府认定的全省24个化工园区、7个危化品重点县区之一，立沙岛精细化工园区的聚丙烯、氢气等品类市场份额位居全国、全省前列。

今年1月份，立沙岛精细化工园区顺利通过广东省应急管理厅评估复核，成功晋升为省级较低安全风险等级化工园区（D级），标志着园区安全生产和应急管理工作迈上了新的台阶。

加强全要素监管

推动园区安全责任制落实

立沙岛精细化工园区不断加强安全监管和应急管理能力建设。

沙田镇党委、镇政府始终高度重视立沙岛精细化工园区的发展建设，将立沙岛精细化工园区的安全放在首位，并对照化工园区安全整治提升标准要求，借鉴省内外优秀化工园区的管理实践案例，持续加强全要素安全监管，紧抓关键风险“精细化”管控，全面完善基础设施建设，全力以赴打造安全的立沙岛、发展的立沙岛、美丽的立沙岛。

为了加强全要素监管，推动园区安全责任制落实，沙田镇进一步健全了园区安全生产责任体系，成立了中共东莞市立沙岛精细化工园区委员会，统筹协调园区综合事务中心、应急管理分局、特勤消防大队等多个驻岛部门和相关行业主管部门的力量，构建了统分结合、重点突出、要素完备、齐抓共管的全要素安全监管体系。

健全管理体系

全面落实“五个一”安全监管体系

构建一道全方位、立体化的“海陆空”防线，启用一个智能化的管控平台，建立一套联动的监管体系，织密一张应急处置网络，并打造一个全新的安全教育阵地……通过全面落实“五个一”安全监管体系，立沙岛精细化工园区进一步提升了园区的安全保障水平。

——守住一道“海陆空”立体防线。立沙岛四面环水，在这一特殊的地理环境下，立沙岛精细化工园区在水域方面建设了沿海岸线共享视频监控指挥系统，配备了2艘消防船、溢油化救船应对水面突发事件。陆域方面，立沙岛精细化工园区完善一围网三闸口三驿站封闭管理体系，严格落实人员人脸识别准入，小汽车审核备案准入、危运车四重资格审核和逐次预约入园管理。空域方面，立沙岛配置了无人机干扰系统，双重压制“低、慢、小”飞行设备遥控信息和导航信号。

——用好一个智能化管控平台。立沙岛精细化工园区建成“智慧立沙岛”信息化系统，落实对园区公共区域、企业重点部位、重点生产作业的全时段视频监控、气体监测和生产参数自动分析预警，并完善对讲机指挥调度体系，加强统一指挥调度，做到第一时间应急处突。

——健全一套联动监管体系。立沙岛精细化工园区组建了包含应急管理、消防、事务中心、生态环境、市场监管、城管、交通等部门的综合执法小组，全面加强特殊作业全覆盖监管，设立特殊作业专职检查小组，落实园区特殊作业100%备案管理和现场检查。同时，提升专业化监管能力，成立了以聘任驻岛专家、企业专家为成员的园区化工安全技术专家平台，每天组织包含1名坐班专家和2位企业专家的团队协助开展安全监管工作。

——完善一张应急处置网络。立沙岛精细化工园区形成了以消防救援作为骨干力量，危化品应急专职队、水上应急中心、企业专职队为补充力量的应急救援队伍体系；配备消防船、多功能污油回收船、特种消防车、灭火机器人等专业应急救援装备，可快速开展危化品灭火堵漏、转输洗消和防汛围堤加固封堵、排涝防洪等处突任务，及早及小处置各类突发事件。

——打造一个安全教育新阵地。立沙岛精细化工园区化工安全技能实训基地于2024年10月建成投用，配备化工设备及自动化控制、重点危险工艺实训、特殊作业实训、个体防护和医疗急救、工伤预防体验等实训培训设施，为园区企业从业人员提供专业的化工安全技能实训培训，中远期辐射至为全镇、全市有需求的化工企业提供专业的实训培训服务。

落实主体责任

提升园区本质安全水平

立沙岛精细化工园区的危化品存量大、危险工艺多、化工液货吞吐量大、危货运输流量大，要提升园区的本质安全水平，关键在于责任的落实，这也是东莞市应急管理局立沙岛分局（以下简称立沙岛应急管理分局）日常监管工作中的重点之一。

为此，立沙岛应急管理分局从源头入手，提升准入的安全门槛，严格项目引进过程中的安全生产“一票否决”，落实危化品建设项目联动审批协同监管和市禁、限和控危化品目录要求，深入评估项目固有风险和与周边企业形成的叠加风险，严禁风险过高、工艺落后、管理混乱的企业立项上马。

同时，立沙岛应急管理分局多管齐下，强化跨企业公共管廊安全管控，压实管廊公司和管道业主主体责任；持续压实应急值守责任，倒逼企业落实应急值守，杜绝管理责任缺位；落实立沙岛应急管理分局领导挂点重点企业制度，加大督导检查力度，严厉惩处安全生产违法行为。

沙田镇将以本次达标创建为契机，持续优化提升安全管理体系、基础配套、应急机制和市政环境，全力为园区企业营造更加安全、优质、高效的发展环境，为推动建设“安全的立沙岛、发展的立沙岛、美丽的立沙岛”聚势赋能，为加快打造湾区至美滨海港城提供强劲动力。

来源：《广东安全生产技术》杂志、立沙岛应急管理分局