赵圣慧：江门打造大湾区康养示范城的三大路径

我国正加速步入深度老龄化社会，截至2024年底，65岁及以上人口达到21676万人，占总人口的比例已升至15.4%，而60岁及以上老年人口达29697万人，占比超过20%。粤港澳大湾区老龄化呈现“深圳年轻、周边老化”的特征，大量“年轻移民”的随迁父母催生旺盛的养老需求。江门生态资源丰富、生活成本较低，具备发展银发经济的天然优势。

2023年广东省“十四五”规划明确提出“湾区养老”协同发展战略，鼓励广深与周边城市共建养老服务体系。近期，江门银湖湾银发经济产业基地正式启动，江门市委办、市府办联合印发《关于加快推进现代服务业高质量发展的实施意见》，提出到2027年全市现代服务业增加值突破1300亿元，并将“健康养老”列为重点发展领域。

在此背景下，深圳的资本、科技优势与江门的生态、侨乡资源如何深度结合，共同破解大湾区养老供需矛盾，值得深入探讨。

江门发展银发经济有着独特优势。一是侨乡资源。江门素有“中国侨都”的美誉，拥有530多万五邑籍港澳台同胞和海外侨胞，其中50岁以上群体占比38%。这一群体普遍具备较强的消费能力，且对家乡养老有较高认同感。近年来，台山、开平等地已出现侨胞返乡购置养老房产的趋势，若能配套专业服务，可进一步激活“侨资养老”市场。二是生态基底。江门全市森林面积达43.08万公顷，森林覆盖率为45.31%，位列珠三角地区第三位，同时拥有温泉、滨海、森林等大湾区稀缺的康养环境。与深圳的高密度城市环境相比，江门空气质量优良天数比例长期保持在90%以上，是发展旅居养老的理想目的地。三是政策加持。今年，江门出台的《关于加快推进现代服务业高质量发展的实施意见》进一步明确，到2027年健康养老产业规模占现代服务业比重达15%（约200亿元），并设立专项扶持基金。4月，江门又启动了银湖湾银发经济产业基地，规划面积约5平方公里，重点引入智慧养老、康复辅具等产业，并配套跨境医保结算试点。这些独特优势为江门发展银发经济提供了广阔空间。

深圳赋能江门发展银发经济也有着十分显著的优势。一是科技赋能智慧养老。深圳作为科技创新之城，在智慧养老领域具有领先优势，成功培育了优必选等领军企业，AI陪护设备市场占有率较高。此外，深圳还拥有华为、腾讯等科技巨头，在人工智能、物联网、大数据等领域全球领先，可助力江门打造智慧养老平台，推动远程医疗、智能家居、健康监测等技术的应用。二是金融与保险创新。深圳在全国率先出台17条支持措施，统筹推进养老金金融、养老产业金融、养老服务金融等，探索出一条“公益性与市场化”兼容的金融赋能路径，满足老年人日益增长的多层次需求。三是市场化运营经验。深圳培育了多个具备品牌化运营能力和标准化服务体系的养老服务连锁机构，这些机构在智慧养老平台建设、适老化空间设计、专业护理团队培养等方面积累了丰富经验。

发展银发经济，既是我们主动适应人口形势变化、探索人口老龄化应对道路的战略之举，也是培育经济发展新动能、提高人民生活品质，进而加快推动高质量发展的长远之策。与深圳深度合作，打造大湾区养老示范城，江门可以探索以下三条路径。

一是深圳研发，江门制造。江门在老年用品制造、医疗器械生产等领域已形成较为完善的产业配套体系，具备成熟的制造能力、充足的劳动力和相对优越的要素成本优势，这为承接深圳产业转移提供了坚实基础。深圳企业可充分利用江门的产业优势，通过直接投资建设智能化生产基地、并购本地优质企业或成立合资公司等方式，在江门建立专业化的生产制造中心，实现深圳创新研发成果的快速产业化落地。未来，两地可重点培育智慧养老、健康监测、康复医疗等细分领域，共同打造具有大湾区特色的老年健康产业集群，推动产业链向高端化、智能化、个性化方向发展，全面提升区域产业竞争力。

二是深圳产品，江门应用。江门凭借台山颐和温泉的康养资源和开平碉楼的文化底蕴，已初步形成特色鲜明的旅居养老产业生态，为深圳养老产业提供了极具价值的应用场景和商业化验证平台。在智慧养老产品领域，深圳企业研发的智能健康监测手表、便携式心电图仪、室内定位防走失设备等适老化科技产品，可以在江门养老机构进行实地部署，通过收集老年用户的行为数据和体验反馈，持续优化产品的人机交互设计和功能模块设置，提升产品的适老性和实用性。在养老金融服务领域，深圳金融机构可针对旅居养老群体的特殊需求，设计开发与江门在地资源深度绑定的创新型金融产品。“深圳产品、江门应用”合作模式，不仅能够加速深圳养老科技产品、金融产品的市场化进程，更能提升江门旅居养老服务的品质和效率，最终形成具有大湾区特色的养老发展范式。

三是深圳资本，江门建设。江门凭借优越的土地资源禀赋和相对较低的运营成本优势，为承接深圳优质养老服务品牌提供了理想条件。江门本地养老机构负责提供符合标准的场地空间及基础硬件设施，深圳品牌运营方则输出经过市场验证的标准化管理体系、智慧养老信息系统以及专业人才培训方案，重点在服务流程优化、风险管控体系、质量评估标准等关键环节实现标准化复制。同时，依托深圳品牌机构的连锁化运营经验，帮助江门养老项目快速建立标准化服务体系，并通过信息化管理系统实现服务过程的可视化和质量可控。这种合作模式不仅能提升江门养老服务的专业化水平，还能通过品牌效应吸引周边城市的高端客群，形成区域养老服务高地。未来双方可进一步探索“湾区养老一卡通”等创新服务模式，实现深江两地养老资源的互联互通和优势互补，共同构建大湾区优质养老服务圈。

（作者系中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心主任）