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2月5日，在佛山市高质量发展大会上，佛山市委书记唐屹峰提出，以中部的丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南等六个镇街为核心区，高标准建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区（下称“环两江”先行区）。
5月27日，顺德在龙江举行“环两江”先行区核心区文旅产业项目推介大会，打响了全力建设先行区的新战役。这不仅是佛山市“环两江”先行区战略在顺德的铿锵落地，更是顺德以水为脉、重塑镇域协同发展格局的雄心昭示。
走出了第一步的顺德，未来将如何推进先行区的建设，也引发了各方热议。在笔者看来，核心就在于镇域协同。有三个问题非常关键，等待顺德用行动作答。
顺德在龙江举行“环两江”先行区核心区文旅产业项目推介大会。龙江供图
顺德在龙江举行“环两江”先行区核心区文旅产业项目推介大会。龙江供图
第一个问题是制造与文旅如何双轮驱动？
这片孕育奇迹的土地，始终将制造业基因深植血脉。龙江建设的文旅图景，既是人文经济新范式的生动实践，更是为制造基因注入创新活力的战略支点。以“核心区”牵头的制造业该如何发展，是一个值得深思的问题。
从龙江周边看，乐从、勒流、杏坛、均安都将是龙江强有力的“盟友”。经过多年发展，这些镇街围绕着“顺德智造”，已各自形成优势产业，而杏坛镇内的顺德高新区、顺德新港、综合保税区等更是积蓄了强劲力量，他们共同勾勒出了环江产业生态的璀璨星河。这些各具特色的产业明珠，亟待串联成璀璨星链。而顺德能否乘势打造一条新质生产力示范带，以示范带破局，推动镇街从“单兵突进”转向“军团作战”？
譬如，如何让顺德高新区的创新势能辐射周边，逐渐连线连面、相互带动，形成顺德新城区、北部片区之外的新的战略发展带，构建起“产城人文”交融的立体发展范式？这或许正是顺德突破传统发展边界的破题之钥。
在顺德，制造与文旅要实现双轮驱动。顺德高新区供图
在顺德，制造与文旅要实现双轮驱动。顺德高新区供图
第二个问题是重点镇街能否乘势而上？
勒流与均安或许是“环两江”先行区建设机遇的最大受益者。为何这么说？在“环两江”先行区战略中提及的协同区范围提到了六个镇街，其中，顺德乐从、勒流、杏坛赫然在列，均安未曾入选。均安因其地理位置，曾一度被认为是顺德的“西伯利亚”，但如今的均安却早已蜕变。这个顺德西南重镇，随着深中通道的开通，正走向开放前沿。尤其是银发经济与康养产业的异军突起，为“环两江”先行区发展战略注入独特价值。均安或许可以成为顺德急需的创新走廊，成为链接广深创新资源的“黄金支点”。
顺德、均安区镇两级要做的，就是紧紧地贴上去，与核心区、协同区形成联动，自己去抢新机遇，冲刺新未来。
勒流正全力推动西丫片区改造。勒宣供图
勒流正全力推动西丫片区改造。勒宣供图
还有就是勒流。摊开顺德地图，勒流在十个镇街中位置最特殊，它是地理位置上的“顺德心”。但过去多年以来的发展中，勒流并没有成为顺德的发展中心，甚至有被边缘化的倾向。好在勒流并没有气馁，一直咬牙顶住。最近的媒体报道中，一条龙洲路上，有勒流26家企业的总部相关新闻出圈，让世界看到了勒流的“肌肉”。但勒流的问题也很突出，其东连大良、伦教，西接龙江，南邻杏坛、容桂，北靠乐从、北滘，很多资源被相邻的镇街分流。随着“环两江”先行区的建设，勒流是否能够乘势而上，把其独特优势激发出来，从“地理心脏”跃升为“战略要地”，将区位优势转化为枢纽能级？这既是对镇域协同智慧的考验，更是对战略破局勇气的检验。
第三个问题是能否交出一篇改革新答卷？
要破解前两个问题，改革是绕不开的话题。跨镇域协同发展的深层密码，在于刀刃向内的机制革新。当五个产业强镇携手，如何避免“诸侯经济”的暗流？答案或许藏在“一盘棋”的改革思维里：顺德应率先探索跨镇街规划统筹、项目共投、利益共享的创新机制，避免同质化竞争与资源碎片化。可设立强有力的联合指挥部，统筹土地、政策、资金等要素，确保规划“一张图”、建设“一盘棋”。同时，充分激活市场力量，吸引社会资本深度参与文旅项目开发与运营，形成“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的共赢格局。这种突破行政藩篱的制度创新，恰似为协同发展安装“涡轮增压”，让传统镇域经济焕发新的生机。
西江潮涌北江碧，顺德扬帆正当时。“环两江”的协同巨浪正在冲刷出镇域高质量发展的新航道。以厚重产业为基，以破壁决心为帆，顺德这艘先行之舟，必将为佛山乃至大湾区镇域高质量发展劈波斩浪，开辟崭新境界。
采写：南方+记者 刘嘉麟
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