南方观察 | 推进“百千万工程”三年初见成效，阳西有作为

5月29日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开，会上通报了2024年度广东省实施“百千万工程”考核评价结果、有关县（市、区）“百千万工程”三年初见成效工作进展情况，其中阳西县作为在省“百千万工程”三年初见成效工作中表现良好的15个县市区之一，县委书记张秀洁在会议期间围绕县域产业发展作交流研讨，介绍了阳西“深耕蓝色经济、推动绿色发展”的做法和成效。

自“百千万工程”实施以来，作为省首批“百千万工程”典型县，阳西县统筹县的优势、镇的特点、村的资源，把“百千万工程”作为推动县域高质量发展的总抓手，全面推进强县促镇带村，城乡融合发展取得新成效，在推动特色产业发展、招商引资、教育医疗、城乡风貌提升、央企助力等方面工作成效显著、亮点纷呈。

2024年与2022年相比，全县地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长136%，其中工业投资增长达185%。2023年至2024年，阳西获评全国乡村振兴百强县、国家农业现代化示范区、国家级县域商业建设行动示范县，入选2023年广东省经济综合发展活力十五强、广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点、首批广东省食品工业培育试点县、首批县域“光伏+建筑”应用试点、省“社村”合作试点、省城市全域数字化转型试点、省县镇管理体制改革试点。

亮点一 

加力提速培育特色产业集群 县域经济发展跑出“加速度”

阳西培育发展“1+3+X”县域特色产业集群，特色产业培育成效明显，推动县域经济高质量发展。以“海上新广东”为契机，推动“蓝色能源+海上粮仓”加快发展，推动现代化海洋牧场全产业链发展，奏响了一曲激昂的“海洋牧歌”。

深耕5668平方公里海域，向大海要食物、要能源。推动海上风电规模化发展，建立市县两级全流程项目跟踪服务机制，近三年海上风电项目完成投资达740亿元，并网装机容量从2022年的230万千瓦增加到530万千瓦、居全国县级首位。在建及已落实规划700万千瓦，加快建成千万千瓦级海上能源基地。

成立全省首个县级海洋发展局，编制完成现代化海洋牧场及全产业链建设总体规划（2023-2035），依托国家级海洋牧场示范区，推动海水种业、深海养殖、精深加工一体化发展。以省支持阳江建设海水种业示范基地为契机，做强海水鱼苗这个渔业“芯片”，成为全省最大的海水鱼苗生产基地。已建成标准深水网箱1346口，全县渔业总产量居全省县级第一。

民以食为天，食以味为先。阳西有着优质的水源、充足的日照和优越的生态环境，以做强产业平台为导向，推动食品（调味品）产业成链成群发展。作为“中国调味品之都”产业发展的主阵地，阳江阳西产业园区总规划面积2.29万亩，累计引进项目145个。预计2028年调味品企业全面达产后，园区产能可达400万吨，约占全球产能的六分之一、全国产能的五分之一。园区基础设施建设已完成“十一通一平”，通过深化“管委会+开发公司”模式，阳西高新区管委会为园区企业提供“一站式”服务。

阳西气候宜人、环境优越，“山、海、泉、林、湖、岛、湾”皆优，旅游资源丰富多样。为了将“美丽资源”转化为“美丽经济”，阳西以整县农文旅融合发展为抓手，推动富民兴村产业蓬勃发展，乡村游游客量大幅上升。以农促旅、以旅兴农取得显著成效，新增5个国家3A级景区、4条国家和省级精品旅游线路、36家旅游民宿。今年“五一”假期游客量和旅游收入与去年同期相比，分别增长了125%和205%。

亮点二

营商环境对标“大湾区” 招商引资力度大效果好

阳西全力打造市场化、法治化、与大湾区“同标高”“零距离”的营商环境，深化“放管服”改革，推出一批利企便民“微改革”，各项惠企暖企举措让投资“朋友圈”不断扩大。

坚持实体经济为本、制造业当家，阳西以“提升落实年”为主线，持续优化营商环境，主动靠前服务企业，以最大的诚意、最优的政策、最好的服务，围绕“1+3+X”特色产业集群进行强链、延链、补链，加快建设具有阳西特色的“绿色、向海、融湾”现代化产业体系。

实施招商引资“一把手工程”，成立三个专业招商队，实施委托第三方招商方式，针对大食品产业、绿色能源、滨海旅游等产业精准招商。推进“营商环境年”和“提升落实年”建设，健全“1+3+N”政策体系，建立县领导挂点联系服务重点企业机制。召开佛山顺德、上海、浙江杭州等地招商推介会，2023年以来新引进并落地的项目29个，连续两年招商引资到位投资额超200亿元。

为了进一步推进重大项目建设，阳西为建设项目提供“拿地即开工”的惠企政策，坚持落实企业特派员、企业服务员的“双员”制度，努力为企业营造一流的投资环境、建设环境、人文环境、市场环境。

驱车从阳茂高速阳西出口驶下高速，“中国调味品之都”几个大字格外引人注目。在高速公路沿线，一排排浅绿色的酱油罐高高矗立着，晒出了健康美味的“阳西味道”。

栽下梧桐树，引得凤凰来。阳江阳西产业园区集聚了两家世界500强企业——新加坡丰益国际、美国卡夫亨氏，以及全国调味品十大品牌中的厨邦、美味鲜、味事达、致美斋等知名龙头企业。园区云集了玻璃容器、纸板包装、冷链物流、原料供应、食品检测等上下游配套产业，已成为全省基础设施最完善、产城融合度最高、产业链最完整的食品调味品产业基地之一，先后六年获评省级优秀园区。

金龙鱼金厨（广东）调味食品有限公司是世界500强益海嘉里集团和广东金厨投资有限公司共同投资建设的综合型调味品生产企业，项目一期投资共4.2亿元。“项目落地阳西以来，得到了政府‘一站式’‘保姆式’的高效服务，让我们切实体会到阳西‘温度’和‘速度’。”企业相关负责人表示，将以技术创新为引领，产品创新为核心，争取在阳西实现快速发展。

亮点三

教育医疗水平补齐短板 新型城镇化建设结硕果

阳西以入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点为抓手，有效解决“人往哪里聚”“钱从哪里筹”“地从哪里来”等难题。通过集成式改革激活“人、钱、地”要素，促进社会事业不断进步，民生保障有力有效，加快补齐了教育医疗等方面短板，让阳西人在“家门口”就能上好学、治好病。

教育公平和优质均衡发展是老百姓十分关心的民生大事，面对这道社会各界广泛关注的“民生题”，阳西以推动城乡教育共同体全覆盖为抓手，加快推进教育集团建设，交出了一份高质量的答卷。

近三年来，阳西在教育方面投入超20亿元，新建改扩建阳西一中新校区等17所学校和幼儿园，新增公办学位1.7万个。“教共体”案例获全省推广，以省“双百行动”为契机，携手广东二师成立全省首个乡村教育集团，推动珠海一中托管帮扶阳西一中，带动基础教育教学质量明显提升。

健康是幸福生活的基石。阳西以紧密型县域医共体建设为抓手，与暨南大学附属第一医院合作共建阳西总医院“三个院区”，与16家省市级医院建立柔性、组团式帮扶关系，促进医疗基础设施水平和诊疗能力显著提升，积极构建全民健康综合治理体系，让群众“大病不出县”。县域1500名健康工作者组建了142个网格化团队，对县域43万名群众的健康实现全要素、全流程的跟踪管理，通过早发现、早治疗，力争让“大病不出现”。

阳西医共体改革入选全国优秀案例，做实县镇村“八统一”管理，县域医共体建设绩效评价连续两年全省第一。阳西总医院妇女儿童医院新住院大楼、公共卫生医院等投入使用，加快建设人民医院住院综合大楼。

“我现在每天都要为10多名村民诊治，主要是慢性病诊疗和理疗、保健……”沙扒镇渡头村卫生站村医赖昭诚介绍说，“八统一”管理后，他从以前的“半医半农”变为全职上岗，不仅可以更好地服务村民，而且还有了稳定收入和养老保险。

新型城镇化建设的加快推进，显著提升了阳西县城品质。完成县城“一带四片区”空间格局，推动县城向东、向南拓展。县城御景南路等建成投用，迎宾大道等道路完成黑化。在全省率先推动建成西湖邻里中心未来社区，完成山水华庭老旧小区更新改造，加快南湖等未来社区和聚龙城等老旧小区改造。

亮点四

央企助力镇村建设 城乡风貌焕然一新

通过实施“公益+微利”等央企助力机制，阳西深化央企助力镇村建设，将镇村建设项目纳入微利项目库和公益项目库管理，形成“以商补公”良性循环。实行“保本+微利”“成本+微利”模式，有效提高执行效率和投资效益。与中交四航局等7家央国企及本地三大运营商签订协议全覆盖助力8个镇，助力镇村建设项目累计103个，总体开工率超80%。

阳西认真贯彻落实省委、省政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决策部署，强化镇村房屋规划建设管控，科学建设乡村振兴示范带和风貌示范带，促进镇村面貌增“颜值”，提“气质”升“品质”。

目前，阳西已建成“中国蚝乡”等乡村振兴示范带3条、“绿美阳江、宜居城乡”风貌示范带10条，并串联沙扒月亮湾、程村红光村等重要旅游区域，打造沙扒镇渡头村等精品片区，形成“沿海观海、沿路看景、进村赏韵”特色格局，同时带旺了沿线乡村旅游产业发展，让越来越多的农村群众吃上“旅游饭”。

在开展人居环境整治提升行动中，阳西抓好“三大革命”和“六乱”“三线”整治，推动城乡面貌向干净、整洁、文明、有序转变。深入开展镇村“五边”“四旁”绿化行动、“我为家乡种好树”等活动，2023年以来，全县新增绿化植树31万株。落实林长制，完成森林质量精准提升6.92万亩。

连线连片实现全域整体风貌提升，让阳西获得了一系列殊荣。“牧海耕田”乡村振兴示范带参加全省第三届乡村振兴大擂台荣获“全省六强”和“生态振兴类单项奖”，获评“广东省十大乡村振兴示范带”。因地制宜打造“美丽乡村走廊”，建成儒洞边海红色基地、沙扒北额岭风筝驿站等农文旅融合景点，形成“美丽圩镇会客厅+重点村庄品质提升”新模式，实现风貌提升与产业振兴互促共融。

作为阳西的“西大门”，儒洞镇街道宽敞整洁，绿景优美宜人，改造完成的美丽圩镇客厅焕然一新，以荔枝、水稻和红色飘带为元素的镇标形象鲜明，让人眼前一亮。“现在镇里街道更加整洁，河道增加了路灯，大家晚上都愿意去那边散步。”该镇群众黄伯高兴地说，镇容镇貌变得越来越漂亮，生活也越来越有奔头了。

阳西将认真贯彻落实本次会议精神，真抓实干，坚决实现“百千万工程”三年初见成效目标，奋力推进“五年显著变化”，作出典型县应有的贡献。

南方+记者 赫鹏翀

通讯员 梁远红 黄超颖