南方视评｜年轻的深圳为何每年“体检”？

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南方视评：年轻的深圳为何每年体检？

大家好，今天我们关注一个影响千万市民日常生活的概念：城市体检！

说起体检，大家都有经验，空着肚子先抽几管血，内科外科一顿查，穿透射线一顿照，过了40岁的还要加个肠胃镜。这套标准化的体检流程，有着一个重要的作用，就是健康预警、防微杜渐。城市体检的逻辑和市民体检一样，就是梳理、发现城市规划、建设、管理等方面存在的问题，并给出解决问题的方案。

2021年6月，自然资源部印发《国土空间规划城市体检评估规程》，在全国确立国土空间规划城市体检评估制度。至今，该项制度已运行将近4年。深圳，就是全国首批试点城市之一。

城市的“体检套餐”有哪些内容，这项体检又是如何提升市民生活的幸福感的？最近，深圳市规划和自然资源局就面向公众讲了三个故事。

第一个故事是网红打卡地“深业上城”的变身记。刚刚过去的2024年，这个被称为建在公园里的商场，吸引超过4000万人来此打卡，商圈一年的销售额达到了53.8亿元。许多人不知道的是，早在十几年前，这个商业顶流所处的地方，还是一个生产彩色显像管的工业园区，周边被四条城市干道包围，妥妥的“工业孤岛”。

经过城市体检的“精准把脉”，深圳决定盘活存量空间，打通城市经脉，创新提出“缝合城市，立体开发”。通过连接周边公园的空中生态廊桥，营造“五园串联”城市慢行系统，最终实现“公园+商业+生活”的无缝衔接。如果从空中俯瞰，梅林山、银湖山、笔架山、莲花山和中心公园“串珠成链”，而深业上城就处于笔架山和莲花山的关键节点。

基于城市体检的规划调整，让城市格局由此打开，面貌焕然一新。

除了完善优化城市规划，城市体检还能解决民生难题。深圳中学光明科学城学校位于光明甲子塘片区，2021年，这所学校所处地块周边还没有启动大规模建设，但深圳监测系统依然根据人口、土地规划等内容，预判出未来可能存在的学位缺口。

根据城市体检得出的预判，深圳及时调整该地块规划，并在2023年9月，也就是周边大量居民入住前，建成这所学校并开学。到今年9月，这所学校的学生数量将达到6000人。

另外，深圳市民熟悉的鲲鹏径一号桥，也是由“城市体检”而来。早期因为梅观路的快速建设，产生了生态的割裂。如何理解这种割裂呢？就是原本连在一起的青山，因为快速路的建设，硬生生被分开了。野生动物的活动空间，也因此受到了挤压。

基于体检评估的结果，深圳决定通过建设廊桥的方式，模拟野生动物生活的环境，保证野生动物能够自如地觅食、通行。现在，如果站在生态廊桥上，脚下是车流，两边是青山，这座生态廊桥10%的面积供行人通行，而剩下的90%，留给了万物生灵。

这三个故事讲完，可能大家对深圳先行试点的“城市体检”，有个比较直观的认知。但对于深圳这样一个实际管辖超过2000万人口的超大城市而言，“城市体检”还有巨大的作为空间。

人民城市人民建，人民城市为人民，这既是“城市体检”的初衷，更是“城市体检”发挥更大作用必须坚持的理念。

比如，深圳试点并践行“城市体检”已经4年时间，但公众知晓并参与的比率依然偏低。一些规划在实施过程中造成的效果偏差，没有及时发现和纠偏。

着眼于建设一个更美好的城市，也为让“城市体检”能够更大范围、更精准地查找出城市治理的“病灶”，更应该在城市规划出台前和实施过程中，更多引入市民的参与，发挥民智建言献策。

就在上个月，新一版的《国土空间规划城市体检评估规程》已经发布，其中专门增加了老旧燃气管网改造进度、电动自行车停车场所空间保障、建筑垃圾处置场地设施空间保障等方面的监测评估内容。这些问题都是关系民生的问题，更需要调动市民的参与。

真心期待，这项涉及千万市民的“无感体检”，能在破解一个难题中，让市民更加有感。

出镜：杨磊

撰文：唐孜孜 崔璨

剪辑：朱洪波

海报：文海燕