政治局开年首次集体学习，为何聚焦这一主题？

文 | 丁建庭

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。

这是2026年中央政治局首次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，科学分析形势任务，就发展未来产业提出明确要求、作出系统部署、提供科学方法论。

什么是未来产业？为何要前瞻布局未来产业？如何培育发展未来产业？从这次集体学习，可以一探这些关键问题的答案。

（一）

未来产业是指由前沿技术驱动、尚处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性新兴产业，代表着科技革命和产业变革的方向。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起，不断催生出新业态新模式新场景，有力支撑我国经济向新向优发展。

从政策支持看，从明确通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，到组织实施未来产业孵化与加速计划；从提出建立未来产业投入增长机制，到出台《关于推动未来产业创新发展的实施意见》……党中央站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，实施一系列支持性政策，推动未来产业发展呈现良好势头。

从发展成效看，以广东为例，低空经济“振翅高飞”，集聚更多关键企业，起降设施增至3592个，2025年飞行规模达2061万架次；具身智能“敏思巧行”，突破人形机器人热插拔自主换电、高动态运动控制等核心技术，11家企业入选全球人形机器人上市公司百强……近年来，广东经济向新力积聚成势，持续涌动着未来产业发展新动能新气象。

“十五五”时期是中国式现代化的关键一程，如何推动未来产业发展不断取得新突破？

党的二十届四中全会着眼建设现代化产业体系，前瞻布局未来产业，明确提出探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

日前发布的广东省政府工作报告也强调进一步加强未来产业布局，并明确提出重点细分产业包括“第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口、氢能及先进核能、深海探测、量子科技等”，凸显广东对未来产业的高度重视和精细布局。

（二）

未来产业有多重要？

概言之，培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。

传统产业、新兴产业、未来产业是现代化产业体系的基本组成部分。从产业梯度看，现代化产业体系要求“传统产业—新兴产业—未来产业”梯度衔接、融合共生。今天的未来产业可能就是明天的战略性新兴产业、后天的新兴支柱产业，发展潜力巨大。

综合来看，未来产业至少具有三大优势：

一是强大的发展后劲。未来产业一旦跨过前期的起步阶段，待至技术探索成熟、形成产业化能力，便能够快速形成可观的产业规模，成为经济高质量发展的重要支柱。

二是显著的产业链拉动能力。未来产业由于跨领域、长链条的特征，不仅能够带动相关配套技术和产业的发展，而且还会形成对原材料、零部件、生产设备、科学检测仪器、工业软件、各种生产性服务等的巨大需求，对产业链起到强大的引领带动作用。

三是广泛的创新扩散效应。未来产业的技术领域，包括人工智能、数字技术、新能源、新材料、生物健康等，都是典型的通用目的技术，能够广泛渗透至经济产业的各个领域，起到巨大的产业赋能作用。

放眼全球，未来产业已成为全球大国竞争的必争领域，关乎国家长远发展和安全。一定意义上说，一个国家的未来决胜于未来产业，赢得了未来产业就赢得了未来主导权。

因此说，前瞻布局和发展未来产业，不仅是为当下计，更是为国家长治久安谋。

（三）

未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，培育发展未来产业，需抓住全球创新版图重构的历史机遇，科学谋划、全局统筹。

培育发展未来产业，一方面要坚持稳中求进、梯度培育，聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力，以系统思维强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰；另一方面要坚持因地制宜、错位发展，综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，结合各地实际布局发展未来产业，蹄疾步稳向前推进，而不能脱离实际、一哄而上、盲目冒进。

培育发展未来产业，如何重点发力？

坚持“产业出题、科技答题”——

科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。因此，需要紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”，充分发挥新型举国体制优势，加大重点领域关键核心技术攻关力度，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用。

坚持企业“站C位、当主角”——

在未来产业从技术萌芽到规模化落地的演进过程中，企业扮演着不可替代的关键角色。因此，需要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。

坚持“既放得活、又管得好”——

未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系，统筹好发展和安全。既要探索科学有效的监管方式，深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促，防范相关风险；又要完善财税等政策，大力发展科技金融，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围。

实践一再证明，谁能够把握历史机遇、时代际遇，谁就能够在未来发展和激烈国际竞争中塑造优势、赢得主动。广东，理应在未来产业发展上走在前、作示范、挑大梁。