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编者按：
社会的蝶变，每每根植于一个个个人的智慧和实践的聚力。于是，当个人突破自我，便在各个领域播撒下希望的种子，成为社会繁荣的基础。当城市的发展与人的奋进相融合，蓬勃向上、生生不息的生命力就展现出来。正是这份力量，让城市不断突破边界，向更美好的未来生长。所以，我们在电白发展的一线实践中，对话挥洒汗水、追逐梦想的奋斗者，希望从他们的故事中，寻找城市生长的力量。
茂名市电白区电海街道安乐西请村乡道有一段长约200米的道路长期未修通。不久前，借着电白全面推行“人大+村民”说事会的契机，村里组织村民说事会专题讨论道路修建问题并终于达成一致：该段道路将进行硬底化改造，并在两旁种植观赏树木。村民的“心病”由此解除。
“在基层治理机制实践和创新的探索中，安乐村大胆尝试，勇当先行兵。”安乐村党委书记黄君浩说。
安乐村党委书记黄君浩（图中桌旁黑衣者）。
安乐村党委书记黄君浩（图中桌旁黑衣者）。
常有说，村党组织书记是乡村振兴“领头雁”。那“村书记”究竟该是什么样子？今年7月，茂名市举行村党组织书记“百人课堂”，提到“村书记”应全面提升能力当好“八个书记”。其中包括，“村书记”要抓稳定、善治理，做一名守护平安的“可靠书记”。
在黄君浩的带领下，安乐村在村民说事会、法治宣传队、调解委员会和“网格化管理、组团式服务”等机制中先行先试，以此紧密干群联系，化解民生诉求，让社情民情发生巨大转变，乡村面貌大幅提升，基层治理更加精准。他的经历，可说是“可靠书记”的生动案例。
探索机制创新
提升基层治理水平
“有塘，有公园，有碧道，有百姓舞台……”家住安乐村的徐冬梅细数村里近年的变化。这些变化，曾经都是村里的难点、堵点、痛点。
电海街道约1/3的人口为外来人口，人口流动性大、城乡交错融合的特色突出，辖区基层治理较为复杂。安乐村是其中的典型，房屋陈旧、道路泥泞、卫生差。“污水问题特别严重，”2020年12月，黄君浩上任安乐村党委书记后，将改善村里的人居环境面貌列为重中之重，并致力于大幅提升基层治理管理水平。
彼时，电白创新打造“区—镇（街道）—村（社区）—村（居）民小组—住户小组”五级网格化管理机制，将社会保障、综合治理等工作全部统筹到网格内。该机制在电海街道率先试点，又将安乐村列为排头兵。
今年4月，电海街道深化推行“网格化管理、组团式服务”工作模式，率先在全区以村（居）民小组为单位组建服务团队，团队成员以本村民小组的组长、代表、网格员、无职党员、五老等为主，并将街道包村干部、驻村第一书记、村干部、区挂点单位干部、挂点村民警和律师等科学分配到各村民小组，以“一组一团”方式深入开展“组团式”服务。
安乐村党委书记黄君浩（图中黑衣长裤者）。
安乐村党委书记黄君浩（图中黑衣长裤者）。
到今年四季度，安乐村又继续领先推行村民说事会以群众说事、干部议事、人大管事、分类办事、定期评事相结合的“人大+村民说事会”治理模式，推动形成“大事共商，小事互助”氛围。
基层治理能持续做新做细做深做优的底层逻辑，在于执行的高标准。黄君浩说自己是一个雷厉风行的人，而且对做事情有着很高的要求，“上级要求做到80分的任务，我会争取做到100分。”
也正因此，黄君浩几乎每天领着两委干部进村巡查监管，重点对路面脏乱、占道经营等不文明行为进行引导劝阻。如发现存在垃圾散乱、“牛皮癣”、占道经营等问题，他们会第一时间垃圾、杂物、落叶清理干净，确保问题无遗留。在巡查之余，他们还大力宣传人居环境整治长效管护工作机制，听取群众意见和建议，劝导村民主动落实“门前三包”责任，积极响应整治工作。
舒适惬意的安乐村初心广场。
舒适惬意的安乐村初心广场。
基层治理千头万绪，社情民情也是复杂多变的。
“村干部夹在上级单位和村民群众中间，两头难，不可能事事如愿。”黄君浩感叹基层治理的不易。他认为，只有不断组织群众力量，对症下药、把握住群众真正关心的问题，才能提升参与度，增强可操作性，“解开心结大于解决问题”。
“安乐调解室”是一个鲜明的例子。这个调解室由黄君浩牵头组建，他邀请了一些退休干部担当调解员，常态化开展普法宣传和纠纷调解，“这些退休干部对当地情况非常了解，与村民之间的关系也不错，如此情况下调解工作往往可以顺利完成。”
瞄准关键问题
化解纠纷盘活土地资源
安乐虎山村，经三年建设，电白建筑业总部基地项目“双子星”大厦傲然矗立，已近竣工交付。
“虎山村搬迁一事在2020年就有宣传了，当时大家基本都保持观望，2022年要正式搬迁，矛盾就显现出来了。”黄君浩说，电海街道地处电白城区边缘，征地范围较广，工农矛盾较多。其中最难的，要属久拖未解的历史遗留问题。
2022—2023年，为配合电白建筑业总部基地项目建设工作，电海街道安乐村委会虎山村整体搬迁相关工作正式开展。为了让搬迁工作顺利开展，黄君浩和村两委干部充当其宣传员、调解员、服务员，全程陪同评估工作人员挨家挨户做测量评估和思想工作，仅用了4天时间就完成了43户农户房屋的评估工作，并且没有出现一起矛盾纠纷。
安乐村和美乡村面貌逐渐展现。张鹏飞 摄。
安乐村和美乡村面貌逐渐展现。张鹏飞 摄。
“产业发展，既要解决土地纠纷，也要将闲置的土地再利用起来。”今年，黄君浩将很大一部分精力花在土地综合治理工作上。
电海街道安乐村委会门前，一片35亩的土地曾因多种原因被闲置，多年来杂草丛生，满目荒凉。今年年初，在街道的指导下，黄君浩带领村委围绕如何盘活闲置地，积极探索特色产业发展之路。
经过多方考察和论证，安乐村决定引入广藿香种植项目。其中，通过“龙头企业+党支部+合作社+农户”的方式对闲置地进行联合开发，将其改造成种植基地，在壮大集体经济的同时，带动周边农户在“家门口”就业增收。仅用不到8个月，撂荒地实现华丽转身，郁郁葱葱、香气四溢的藿香种植基地迎来丰收季，年收益高达35万元，为当地村民开辟了一条新的增收致富之路。
电海街道安乐村委会利用撂荒地种植广藿香。张鹏飞 摄。
电海街道安乐村委会利用撂荒地种植广藿香。张鹏飞 摄。
夜幕降临，电海美食城、奥体食街灯火亮起，络绎不绝的食客穿梭在夜市里。两处原本均是闲置土地，如今同样在街道和安乐村委会的努力下，勾勒出别有滋味的“烟火气”，点亮城市的“夜经济”。
“我们将以村委会为中心，继续打造商业圈。”黄君浩说，安乐村将继续整合村土地资源，推动村民代表参与乡村建设。目前，在虎山村已利用26亩留用地，打造太古轩酒楼项目。“前段时间，电白区太古轩大酒楼项目已正式开工，建成后每年能为村集体创收近40万元，还能为村民提供就业机会。”黄君浩介绍。
“借着实施‘百县千镇万村高质量发展工程’和绿美电白生态建设的契机，安乐村将大力建设美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活‘五美乡村’。”黄君浩描述着自己的未来愿景。
南方+记者 邓建青
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