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本期分享人：阳东区法院民事审判庭庭长 赖宝军
2024年11月，我收到一起建设工程施工合同纠纷案件。看了一下起诉状和财产保全申请，原告是自然人黄某，被告是发包方甲公司、承包方乙公司和自然人周某。
“被告是三个不同主体？”我意识到，这起案件并不简单，其中很可能涉及违法分包和工程质量鉴定等问题。
分包的工程，拖欠的工程款
原告黄某诉称，其从周某处承接某大楼旋挖桩基础施工工程，现已完工并交付使用，且双方已签订结算书，但被告方拖欠工程款158万余元至今未付，遂通过诉讼方式追讨工程款。
经了解，案涉大楼建设工程项目原是甲公司发包给乙公司承包建设，乙公司又转包给周某承建。黄某认为，甲、乙两家公司作为发包人和承包人，应就周某拖欠的工程款一并承担付款责任，遂将三者一并起诉。根据黄某的财产保全申请，法院冻结了承包方乙公司和周某的银行账户。
“法官，你们怎么把我们公司的账户冻结了呀？我们还要用里面的钱发工资的呀！”很快，我便接到了来自乙公司的电话。
同时，周某也向法院提出了反诉请求，主张其在施工过程中代黄某支付了柴油款91万余元，且黄某未按图纸施工导致挖掘桩出现严重偏位，因此造成的返工损失、误工损失应由黄某承担。
考虑到双方当事人的争议较大，我决定先开一次庭查明事实，明确双方的争议焦点，才能做到有的放矢，找到实质解纷的突破点。
说不清的“返工费用和误工费用”
“我承包的工程早在2022年就完成交付了，这都过去两年多还没结清尾款……”
“我给你代付的柴油款怎么说？我的返工损失、误工损失呢？把这些都算清楚了先。”
庭审上，周某承认拖欠黄某的工程款未付，但双方未就柴油款、返工费用和误工费用的抵扣问题达成一致意见，故周某拒绝支付工程款给黄某。同时，周某还向法院申请对返工费用进行鉴定。
见此情形，我提议就双方有争议的部分逐项来讨论。其中，黄某认可周某代付了柴油款91万余元并同意抵扣，但不认可返工费用和误工费用，理由是双方已进行结算，结算书上并未提及返工费用和误工费用。
“法官，因为工程款还没结清，我也还拖欠着手下农民工的工资，时间长了不行呀，希望法院尽快处理这个案件。”黄某道出心中担忧。
对此，乙公司则表示，因工程尚未整体验收合格，所以未向周某支付工程款，就周某拖欠黄某的部分亦无法当下代偿。
开完庭后，我总结出双方的争议焦点主要在返工费用和误工费用上，将工程款与柴油款互相抵扣后，未支付工程款实际为60万余元，周某有能力支付。现因本案诉讼，乙公司和周某的银行账户均被冻结，必然对正常经营、生活造成不利影响，而黄某提起诉讼也是为了拿到钱后支付工人工资，如果继续走鉴定程序然后判决，无疑要花费大量时间，对双方当事人都没有好处。
经过分析，我认为本案的最优解还是调解结案。
各让一步，促成和解
规划好调解思路，我首先联系到周某，明确告知本案拖欠工程款的证据事实都较为清晰，现阶段的证据无法证实存在返工损失和误工损失，以及具体的金额。
“如果继续走鉴定程序，不但要支付鉴定费，还要花费大量的时间，而且银行账户长期被冻结也会影响正常生活。”一一分析后，我建议周某通过调解了结纠纷。此时，周某的态度也明显松动了，表示如果黄某能够补偿20万元返工损失和误工损失，他就同意签订调解协议。
有了周某这句话，此番调解就有了希望。我紧接着拨通了黄某的电话，黄某同意将柴油款与工程款进行抵扣，但仍不同意支付返工损失和误工损失。
“抵扣之后就60万余元，还要扣掉20万？那我还不够发工人工资呢，不行！”黄某态度坚决。
我再次联系周某，告知其黄某已同意抵扣柴油款，同时也劝说其体谅一下黄某还需支付手下农民工工资的实际情况，是否可以再作出让步。考虑了一段时间后，周某来电称，如果黄某同意补偿10万元返工损失和误工损失，其可全额支付剩余工程款。
为促成双方和解，我又多次做黄某的思想工作：“如果接受周某的调解方案，不仅省时省力了结本案纠纷，还可以立即拿到工程款，不然还要等漫长的鉴定流程甚至二审流程……”最终，黄某同意了周某提出的调解方案。
2025年3月，我组织双方再次开庭。周某当庭履行义务，将工程款50万余元一次性付清给黄某，黄某也向法院出具解封申请书，申请解除对周某和乙公司的银行账户的冻结，双方正式了结本案纠纷。
“谢谢法官、谢谢法院，在中间给我们调了这么久，既解了‘法结’又解了‘心结’！这下我终于有钱给大家伙儿发工资了……”收到工程款后，黄某露出了轻松的笑容。
法官手记
司法调解以法为纲、以情为脉，在刚柔并济中织就社会和谐的经纬。一纸调解书，既是纠纷的终点，亦是理解与信任的起点。本案通过精准把握争议焦点，灵活运用调解策略，以最小的代价解决双方的矛盾，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一，实现了“案结事了政通人和”。
司法为民没有终点，唯有以“如我在诉”的共情，滴水穿石的韧劲，方能将新时代“枫桥经验”的治理优势转化为群众可感的幸福增量，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
撰文：巫雅柠 叶光遍 赖宝军 林杨柏
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