下载客户端
2024年是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。6月13日，潮州市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开，会上明确了今后工作的重点任务：围绕打造“现代化轻工业重镇”“世界级旅游目的地”“最宜居秀美城乡”，推动市县镇村联动发力，全力推进“百千万工程”加力提速。
下定决心，笃行实干。会上，潮州市委主要领导要求，从思想认识、工作推进、工作重点上查摆反思，攻坚克难，补齐短板，切实把“三农”工作扛在肩上、抓在手上，加力提速推进“百千万工程”这一“头号工程”，以县镇村高质量发展更好支撑全市全域高质量发展。
潮州市各县区、市直部门、企业、高校以及研究院等代表也在现场发言，交流经验、检讨表态。大家纷纷表示，要狠抓落实，扎实推进“百千万工程”走深走实，努力在改变县镇村面貌上闯出新路。
强产业
因地制宜强县富民兴村
产业是经济之本、发展之基。抓好产业经济发展，是潮州市推进“百千万工程”，实现高质量发展的关键所在。
过去一年，围绕特色产业发展，潮州市推进海上牧场建设，启动建设的万佳省级花鲈良种场目前出苗量达3000万尾；饶平县加强型重力式深水网箱投产230口，居全省各县首位；高标准规划建设世界级“糖果小镇”，加快10个省级农业产业园提档升级；凤凰单丛茶上榜农业农村部农业品牌精品培育计划，凤凰山茶旅走廊入选省“十大乡村振兴示范带”。
聚焦产业发展，潮州市如何进一步壮大县域经济，因地制宜强县富民兴村？
饶平县将继续走好“一产托底、撬动二产、拉动三产”的现代化海洋牧场高质量融合发展路子，全力打造省级现代化海洋牧场示范县。
在“种业强芯”上，饶平县将持续完善万佳省级花鲈良种场建设，在花鲈鱼苗培育的基础上，拓展海鮸、马面鲀、珍珠龙胆石斑鱼等鱼苗培育，力争今年底新增培育5至10家大中型鱼苗育苗企业、万佳省级花鲈良种场产苗达5000万尾。
饶平全力打造省级现代化海洋牧场示范县。受访者供图
饶平全力打造省级现代化海洋牧场示范县。受访者供图
在“优近拓远”上，饶平县则加快海洋牧场现代农业基础设施建设，力争年底前累计投放4000格新型环保塑胶浅海网箱、重力式深水塑胶网箱累计260口。
潮安区以乡村振兴示范带建设为抓手，以打造“点上有精品、线上有风景、面上有形象”的发展格局牵引带动“百千万工程”加力提速。2023年，潮安区地区生产总值672.49亿元、同比增长3.2%，居粤东地区县区首位。
潮安区表示，将统筹县域经济、镇域经济、集体经济“三篇文章”，抓牢传统产业、特色产业、新兴产业“三大支柱”，拓展发展平台、产业园区、工业集聚区“三大空间”，坚持扶优育强、招商引资、项目落地“三向发力”，以产业支点撬动县域发展。
为推进“人文潮安”乡村振兴示范带，潮安区以信基项目落户为契机，今年重点推进高铁站、潮汕路、镜鸿路沿线风貌提升，将厦里美村、大吴村、贾里村、翁厝村、堤头村等典型村建设成为精品村，激活龙湖古寨、大吴泥塑馆等文旅资源，打造粤东门户农文旅融合发展示范带。目前共谋划项目141个、总投资36.1亿元，2024年开工项目98个、总投资9.5亿元，正加快推进。
湘桥区也将不断激活区域发展新动力：深化福田帮扶协作，推进园区扩容提质，加快申报省级园区，力争新增招引项目总投资额超50亿元；完善项目策划生成专班工作机制，力争今年新增策划生成项目26个，总投资额52亿元；推动以项目抓机遇、提质效，目前镇村共谋划成熟度较高项目158个，涉及资金约28.73亿元……
聚力抓好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，湘桥区将在现有72个项目、总投资约18.09亿元的基础上，继续摸清更新需求，引导各类市场主体积极参与项目申报。
此外，湘桥区还将强化批零住餐等重点行业监管提质，加强磷溪卤鹅、官塘牛肉等品牌建设，深化农文旅融合发展，力争连续3年农村集体经济保持10%以上增速。
优环境
建好广东“东大门”提升工程
高品质生产生活环境是高质量发展的重要支撑，也是建设美丽中国，推进人与自然和谐共生的现代化的应有之义。在深入实施“百千万工程”的实践中，潮州市如何用心答好环境综合整治优先题、风貌管控必答题、美丽圩镇建设加分题、绿化美化基础题，加快农业农村现代化，增强乡村振兴的内生动力，促进城乡区域协调发展，意义重大。
潮州市建设好广东“东大门”提升工程，加力提速“百千万工程”。林文强 摄
潮州市建设好广东“东大门”提升工程，加力提速“百千万工程”。林文强 摄
为此，潮安区已启动凤凰镇区至棋盘生态茶园两侧风貌提升工程，同步谋划康美村至镇区、镇区至大庵古茶园两侧风貌提升，力争3条主要线路风貌提升有更大突破。
潮安区还谋划桑浦山人文景观带和“糖果小镇”建设，以“潮食会”为引爆点，先行启动沙溪高速路口及彩东路、潮安大道、潮汕路与新安大道交界处等道路节点两侧人居环境整治，嵌入“糖果小镇”IP主题形象，串联红旗村中离溪片区、从熙公祠、梅林湖、庄陇村及庵埠寨内老电影院改造等重要节点，7月前开工建设“糖果小镇”造纸厂改造项目。
聚焦促进城乡品质大提升，湘桥区将把“拆建管”一体化推进作为长效提升人居环境的工作原则，全力做好美丽圩镇“七个一”、和美乡村“十个一”建设，推广社光等村在“三清三拆三整治”、农村“三大革命”、“三线”整治上的经验做法，全覆盖开展好175个村（社区）人居环境综合整治。结合广东“东大门”提升工程，加快高速公路出入口、主干道、典型镇村景观风貌优化提升，把每个镇街打造2条风貌提升示范街作为“书记工程”。
饶平县将推动饶平县奥林匹克中心、凤江新城实验学校及幼儿园、县颐养中心、粤闽茶叶交易会展中心、环城北桥、东溪水闸拆除重建、东溪大桥拆除重建等重点项目建设，协调推进漳汕高铁饶平南站建设，以点带面推进7个省级典型镇和54个省级典型村培育打造，深入推进绿美饶平生态建设，擦亮广东“东大门”。
潮州市交通运输局以跨省通道、高速铁路、重点旅游景观路线等“城市门户”路段为重要切入点，建设好广东“东大门”提升工程，加力提速“百千万工程”。
据悉，广东“东大门”提升工程具体包括20条路段，总里程522.8公里，主要涉及36个镇299个村，初步统计涉及房屋风貌提升8272幢，环境综合整治6365处，绿美干道提升面积1012万平方米，撂荒地整治683亩。
如何建设推进好该项工程？一方面，潮州市交通运输局将以清拆为抓手打造示范引领，通过样板引路、示范带动，全力推动8个示范路段开工一批、完工一批，以示范段提升成效以点带面带动全域城乡风貌提升。另一方面，以问题为导向推进整治提升，牵头各县区全面开展整治行动，将全域20条线路打造成精品工程项目。
树亮点
市领导挂钩培育典型镇村
“百千万工程”是广东推动高质量发展的“头号工程”，而典型村创建工作是其中的重要内容。
此前，在推动“百千万工程”落地见效过程中，潮州市集中资源，高标准做好1县2镇54村首批省级典型培育工作，及时总结好的经验做法在全市推广学习，由此选树了一批典型，打造了一些示范案例。
潮州将力争建成一批示范带动作用明显的典型镇。图为浮山镇五联村。受访者供图
潮州将力争建成一批示范带动作用明显的典型镇。图为浮山镇五联村。受访者供图
然而不可否认的是，潮州市各县区各职能部门对“百千万工程”工作亮点的挖掘提炼还存在不够深入，对先进典型的选树不够精准，跟踪、打造力度也不强等问题，使得一些典型特色不够鲜明，示范引领作用不强。
进一步深入挖掘典型镇村的特色和优势，以典型突破带动整体提升，全方位打造产业发展、特色鲜明、绿美宜居的“百千万工程”典型样板，推动“百千万工程”全面进步，可以说是潮州的“必答题”。
此次会议，潮州市明确提出，将围绕“一年打造230个村”目标，全面推进市领导挂钩培育典型镇村工作。抓好省首批典型镇村巩固提升，全力培育打造第二批典型镇13个、典型村136个。及时总结发布典型镇村在产业培育、人居环境、公共服务、社会治理等方面的经验做法和创新举措，带动面上整体提升。
潮安区将从三方面发力：加大整体规划力度。加快推动凤凰山茶旅走廊、“人文潮安”乡村振兴示范带、桑浦山人文风貌带、绿美潮安生态建设示范带、庵埠“糖果小镇”、枫溪县域副中心等建设，努力形成“点上有精品、线上有风景、面上有形象”全域发展格局。加大典型培育力度。认真落实挂钩培育典型镇村工作机制，“一镇一策”“一村一策”推进首批典型镇典型村以及本年度典型镇典型村建设任务。加大全域打造力度。推进美丽圩镇建设“七个一”工程，全力完成“每个镇至少打造两条风貌提升示范街”等硬任务。聚力提升“一带一路一片一域”“三线三水三点”等区域绿化美化水平，开创绿美潮安生态建设新局面。
潮州市城镇建设专班相关负责人称，潮州市将督促第二批典型镇抓好规划引领，做好建设项目谋划，有序推进典型镇创建。同时，落实典型镇主体责任，集中资源力量，力争建成一批示范带动作用明显的典型镇。
目前潮州市已统筹资金70亿元，用于支持县镇村建设、涉农重点项目、绿美潮州生态建设和典型镇培育等重点任务。潮州市财政局表示，未来将积极克服困难，加大存量资金清理统筹力度，统筹各项可以统筹的财力和资金，在优先保障“三保”支出的同时将资金进一步向“百千万工程”倾斜。
汇众力
构建齐抓共促良好格局
加力提速实施好“百千万工程”，要凝聚各方力量，不断巩固齐抓共促的良好局面，形成众人拾柴、热火朝天的良好氛围。如何科学统筹新型帮扶协作，动员更多社会帮扶力量，发挥好央企、地方国企、民企和高校的特色优势，更深入发动各方面力量主动投身“百千万工程”？
截至6月2日，中铁建华南总部粤东指挥部与潮州市各区县已达成意向共建项目120个，计划总投资约326211万元。其中，公益类25个，投资约8987万元；微利类95个，投资约317224万元。
为加快项目建设，中铁建华南总部粤东指挥部将充分发挥建筑央企优势，快速组织行动、合理配置资源，以确保工作的高效进行，完成好潮州市“百千万工程”镇村建设任务。同时，将根据工程进展情况和建设需要，增加施工和设计力量。
如何加快微利类（市场化）项目落地，为公益类项目提供有力保障和支撑？中铁建华南总部粤东指挥部表示，将加快加深对项目清单的研讨，确定一批有规模微利类（市场化）项目落地，实现各类项目的自平衡，达到“以工程养工程”目标，更好地推动“百千万工程”的建设。
此外，中铁建华南总部粤东指挥部还将积极主动与潮州市相关部门深入衔接，对已确定的共建项目，仔细研究推进过程中存在的问题，共同解决影响项目快速推进的堵点，为项目连续施工提供有力保障，减少项目停工情况的发生，进一步降低工程成本。
高校院所作为纵向帮扶的重要力量，是“百千万工程”的强大智力支撑之一。
饶平县柘林镇党委与韩山师范学院组织部结对成为党建共建单位。
饶平县柘林镇党委与韩山师范学院组织部结对成为党建共建单位。
与饶平县教育局分两批共建基础教育学科实习基地24个；开展“百千万人才培养工程”省级培养学员走进乡村教育活动，为300多所学校的师生们提供32场教研教学活动；推荐6名专家担任饶平县“百千万工程”智库专家，提供决策咨询……韩山师范学院自“双百行动”开展以来，围绕产业发展科技、城乡规划建设、基本公共服务、基层人才培养、村集体经济、基层改革创新、决策咨询服务等七个方面为饶平县发展提供众多助力。
未来，韩山师范学院将紧密结合“县域所需”与“高校所能”，推动高校育人工作和地方经济社会发展有机融合，不断拓展合作领域、着力完善合作机制，推动更多师生深入参与到“双百行动”中，推动教学科研成果更好转化为县镇村高质量发展的强劲动力，与饶平县携手共进。
在助力县镇村规划建设方面，省城乡规划设计研究院潮州分院积极发挥技术优势，相关负责人介绍，在新一批的典型镇规划工作中，该院紧跟省、市最新政策要求，在实践中不断总结和优化编制方式，近期探索既满足“1+4+7+9+N”的建设要求，又能助力乡镇持续发展的2.0版本的乡镇建设规划模式。“主要加强以下几个方面：一是根据乡镇资源禀赋，从全域谋划乡镇产业发展动力；二是增量与存量利用相结合，对‘马路圩镇’进行拆建结合整治；三是谋划乡镇形象凸显路径，系统提出不限于近期建设的必要节点建设内容。”
在推进横向对口帮扶协作方面，潮州市把助力产业发展作为重中之重。潮州市将探索“深圳创新”+“潮州智造”模式，推广现有产业协作平台的经验做法，推动更多企业入驻“创享岛”“汇智谷”。引导深圳国企参与潮州海洋牧场投资建设，推动更多优势特色产品、企业申报“圳品”“深圳农场”。探索深潮文旅融合发展，联合举办文旅活动，拓展旅游精品线路合作。
【撰文】董志豪
订阅后可查看全文(剩余80%)
