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【编者按】
关爱保护儿童是守护希望的民心工程。近年来，中山市强化制度创新，印发《中山市收养评估实施细则》及地方标准《中山市收养评估规范》，制定困境儿童、留守儿童、流动儿童关爱服务系列方案与指引，构建起覆盖收养评估、困境儿童及流动儿童保护的全链条服务体系，助力儿童健康成长。此举不仅通过规范化评估保障收养公平、以精细化服务筑牢关爱底线，让特殊儿童感受社会温度，更是实现基层治理与民生保障深度融合，为困境儿童关爱保护工作注入活力。即日起，南方+推出“关爱儿童”系列专题，分享中山各镇街儿童关爱保护创新经验与成效，共护儿童美好未来。
南朗街道未成年人保护工作站（以下简称“未保站”）社工刚放下街道妇联和村儿童主任的紧急转介电话，一条关于辍学少女小晴（化名）的求助信息牵动了所有人的心：小晴已多日失学，因家庭矛盾离家未归，情绪波动剧烈。经未保站专业评估，小晴面临中度监护风险（监护力评分为69分），具体表现为身体、情感、教育等多维度忽视风险。
这样的个案，在南朗街道未保站的接待记录里并不少见。小晴的个案处置，正是南朗街道创新实践“114+N”保护模式的实践缩影。每个求助电话、每份评估表背后，都是一张由“1个中心阵地、1套规范流程、4支专业队伍、N个密接单位”织就的保护网。在中山市民政局的指导下，这张网正以最快速度向需要帮助的困境儿童张开，让每个身处困境的他们都能被及时接住、获得专业援助。
筑牢阵地与流程，让保护有“章法”
“‘114+N’的基础，是先有固定阵地和规范流程，让保护工作‘有处可去、有章可循’。”南朗街道公共服务办主任周卓毅介绍。作为模式核心的“1个中心”，未保站依托260平方米空间，科学设置个案咨询室、小组活动室等功能区，并增设12小时紧急庇护场所为困境儿童提供“临时港湾”；而“1套服务流程”则从预防、干预到发展形成闭环，让保护从“被动应对”转向“主动防控”。
针对小晴的情况，未保站按流程启动干预：先通过紧急庇护场所为她提供12小时临时安置，再召开联席会议协调家庭沟通——社工多次与小晴父亲面谈，协助父女俩打开心结，最终父亲承诺改变教育方式并接回小晴。为确保监护责任落实，社工还联合儿童主任、小晴友人建立三方沟通群，通过常态化联系跟踪她的生活。这一过程，正是“中端干预”环节的典型实践。
社工正在协助困境儿童监护人对接家庭教育服务。 受访者 供图
社工正在协助困境儿童监护人对接家庭教育服务。 受访者 供图
在中端干预环节，2024年，未保站联合村（社区）儿童主任完成125名困境儿童监护评估，对高风险对象按月随访、中低风险对象按季度跟进，全年为30名存在保护风险的困境儿童建立“一人一档”专项服务，提供持续保障。
前端预防环节同样成效显著：开展普法宣传19场覆盖2045人次，组织家庭监护能力提升活动8场惠及551人次，有效从源头降低未成年人保护风险发生率。后端发展环节则通过“儿童议事营”平台，赋能儿童代表参与主题讨论。社区工作人员表示，儿童视角为保护工作注入了贴近需求的“金钥匙”，显著提升了服务的精准性和有效性。
建强四支队伍，让保护有“力量”
在南朗未保站的小组活动室里，儿童议事营的代表们正围桌研讨防溺水议题。桌面上摊着画满标记的社区地图、采访居民的记录，还有写满稚嫩字迹的建议本子。
这一幕正是南朗未保站“4支队伍”中“儿童议事平台”的日常场景。作为基层未保工作的创新实践，该平台通过选拔98名村（社区）儿童代表，组建“学生欺凌”“防诱骗”“防溺水”“冷暴力识别”“儿童空间改造”主题小组，推动儿童从“被保护者”变成“保护参与者”。
儿童议事营成员正在社区调研。 受访者 供图
儿童议事营成员正在社区调研。 受访者 供图
“保护孩子不能单靠社工，需要整合专业力量、发动多方参与。”周卓毅所说的“力量”，正是“4支队伍”——领导小组统筹协调、专家小组提供支持、儿童议事平台赋能参与、志愿服务队延伸触角，四支队伍各司其职，形成强大保护合力。
11岁男童小义（化名）的案例彰显了队伍联动的效能。小义母亲罹患精神分裂症且长期停药，自2024年中起频繁阻挠他上学，并对其进行不当隔离，导致小义出现心理困扰。评估小义处于高风险状态后，“双百”社工定期入校面谈掌握动态，儿童督导员对接市儿童福利院备好安置预案。2025年2月，当小义母亲因肇事被送医、亲属拒绝照料时，领导小组立即召开紧急会议，1小时内启动应急程序，将小义安全转移至市儿童福利院。“要是没有公安、教育、民政等部门的快速联动，孩子的安全保障就难以及时到位。”参与处置的社工表示。
专业支撑同样关键。2024年，由医生、心理咨询师、律师等组成的专家小组提供了46次专业咨询，为复杂个案精准“开方”；志愿服务队也成了重要补充——51名青少年志愿者、14名亲子志愿者等全年服务1451人次，深度参与入户排查、普法宣传等工作，累计服务近300小时，有效补充基层力量。
联动N个密接单位，让保护有“资源”
“基层困境儿童保护工作常面临资源不足的问题，我们通过‘N个密接单位’联动，把学校、社区、企业等力量聚起来，让资源‘用在刀刃上’。”周卓毅介绍。南朗街道构建“校社居企”四方联动机制，与学校、幼儿园、物业、村（居）委会等建立资源共筹网络，通过人力、物资、场地等支持，破解保护工作中的“人、财、物”难题。
南朗街道构建“校社居企”四方联动机制，定期开展联席会议。 受访者 供图
南朗街道构建“校社居企”四方联动机制，定期开展联席会议。 受访者 供图
四川籍2岁女童小余（化名）的保障，正是多方资源联动的结果。因母亲患精神分裂症无监护能力，生父失踪，外婆确诊精神障碍监护能力不足，小余最终由热心人士罗先生照料。未保站介入后，联合村（居）委会协调托儿所解决入托问题，对接四川户籍地民政部门办理事实无人抚养儿童认定“跨省通办”，还协助外婆与罗先生签订《监护委托协议》明确责任。如今，小余在托儿所稳定生活，而托儿所提供的免费餐食、村（居）委会协调的帮扶物资，都是“密接单位”资源支持的直接体现。
当各方都动起来，保护就不再是单打独斗。
这样的联动已成为常态——
2024年，在密接单位的支持下，儿童保护专业人员顺利进入6所幼儿园、6个物业开展强制报告制度宣讲，对8所幼儿园教职工进行外展宣传；联合幼儿园开展安全保护主题工作坊7场，惠及563名幼儿；通过密接单位完成对医院医护人员、商铺从业人员等群体的强制报告制度外展宣传104次。“校社居企”四方联动，让资源流动更顺畅，形成了“人人参与、共护成长”的良好氛围。
从为小晴搭建家庭沟通桥梁，到帮小义筑牢安全防线，再到为小余落实生活保障——南朗街道“114+N”模式以坚实阵地、规范流程、专业队伍、协同资源，构筑起全方位的未成年人保护体系。“未来我们会继续优化模式，让‘114+N’的网络更密、响应更快。”周卓毅表示。
撰文：林雨萱
受访者供图
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