张军扩：消费、房地产、科技创新是“十五五”必须破解的三大问题

8月30日，粤港澳大湾区金融发展论坛在广州举行。全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长张军扩在论坛上指出，当前中国经济进入新阶段，消费、房地产、科技自立自强是影响“十五五”经济持续高质量发展的关键性、决定性因素，必须着力解决这三个重要问题。

张军扩表示，我国居民消费率长期偏低。2019年人均GDP达到1万美元时，居民消费率仅为39.45%，到2024年虽有所提升，但仍比主要经济体低10%至20%。这一问题并非近期才出现，而是长期存在的结构性矛盾。其根源在于社会保障不足、居民预期不稳、消费信心不强，加之教育、医疗、养老等领域压力较大。要通过加大逆周期政策支持、提高社会保障水平、扩大优质服务供给三方面措施，切实释放消费潜力。

在房地产方面，他指出，大规模、粗放式扩张的时代已经结束，住房总量问题基本解决，但改善型和品质型需求将长期存在。当前固定资产投资增速偏低，主要受房地产投资大幅下滑拖累。未来必须探索房地产发展新模式，重点推进旧改、社区改造、配套设施建设等方向，不再依赖土地财政和单一开发模式。他强调，理顺政府、企业、业主等多方关系，形成长效机制，是房地产平稳健康发展的关键。

张军扩认为，科技创新必须加快从“跟随性创新”向“前沿性创新”转型，这是发展阶段变化的必然要求，也是实现高水平科技自立自强的关键。他提出，要发挥新型举国体制优势，同时构建充满活力的创新生态；为各类企业特别是民营企业创造平等参与重大科技攻关的环境；改革科研评价方式，增强容错性和激励性，鼓励敢冒风险、潜心钻研；并在自主安全与开放合作之间形成合理的制度框架。

他强调，金融在上述三个方面都发挥着至关重要的作用。金融的本质在于服务实体经济，无论是释放消费潜力、推动房地产转型，还是促进科技创新，都离不开金融支持。粤港澳大湾区作为改革开放的前沿，应继续发挥示范引领作用，在“十五五”期间探索经验、走在全国前列。

张军扩总结指出，只有消费不足、房地产转型、科技创新这三大问题得到较好解决，供需关系才能宽松，经济循环才能顺畅，中国经济才能在“十五五”期间实现稳定和持续发展。

南方+记者 陈颖 唐柳雯 张艳