下载客户端
灯光之下，藏着经济活力的密码。
曾几何时，从高空俯瞰南粤大地，珠三角地区灯火璀璨如星河；然而，在这片强光的边缘，却是灯光稀疏黯淡——占据全省近半面积的粤北，经济总量一度仅占全省约5.7%，“灯下黑”曾是这里无奈的标签。
知不足而奋起，乘势而上求突破。紧抓“十四五”发展机遇，清远以破竹之势攻坚克难，地区生产总值一举突破2000亿元大关，成为粤北首个迈入这一梯队的城市，并在迈入“十五五”之际剑指3000亿元。
如今的清远，正从昔日“灯下黑”的沉寂中奋起，蝶变为主动发光、照亮区域发展前路的“新光源”——不仅自身“快速跑”，更立志引领粤北“共奋进”。中山大学岭南学院经济学系教授、博士生导师林江指出，清远正从“广东的地理北部”升级为“广东发展的战略北部”；华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚则认为，清远“成为广东北部的一个增长极趋势已现、未来可期”。
从“借光”湾区的战略远见，到“聚光”产业的扎实耕耘；从“争光”突破的奋楫争先，到“发光”特色的自信绽放，最终汇聚成一份全域共赴的“荣光”。这五重光路，不仅刻录了这座城市追赶超越的奋斗密码，更映照出其从“潜力板”迈向“增长极”的坚实足迹。
循光而行，见清远五年，也望见一个奋发有为、未来可期的新清远。
借光
依靠外力但不依赖外力
当光芒不够明亮，便靠近光源、借光一缕，黑暗也将为之让路。
千年前，汉代名相匡衡幼时家贫，没有钱买灯油看书，后在自家墙上开了一个洞，借着邻居家的灯光读书，最终学有所成，这是古代的“凿壁借光”。
在粤北清远，也有这样的“借光”实践。
1988年，清远建市之时，地区生产总值为34.5亿元，集“老、少、山、边、穷”于一身，山地、丘陵面积占比超七成。据省有关部门1993年的统计，全省当时有200万人没脱贫，清远就占100万人；全省有20万人没解决温饱，清远就占了10万人。而这10万人中绝大部分居住在石灰岩山区。
“雨水不留草难长，渴死麻雀摔死蛇”，这是祖祖辈辈生活在光秃秃的石头山上的人们发出的无奈感叹。
对比当时广州的高楼大厦、火树银花，仅数十公里外的清远，却处处可见静悄悄、黑沉沉的大山，清远被冠上了“邻近金三角的寒极”这顶帽子。以1993年为例，年鉴数据显示，当年广州的GDP已经达到710亿元，而清远仅为约77.85亿元。
力微难独行，借风上青云。
紧邻珠三角的清远，长期以来积极借助广州、佛山等兄弟城市之力，融入珠三角发展中来。
《南方日报》曾载，1997年，佛山市挂扶清远市的连山、连南、阳山、清新4个贫困县。4个贫困县充分利用好扶贫资金，先后兴办了小水电、鸽业养殖公司等一批“造血型”的企业和农业龙头企业，兴建了一批公路、学校、旅游扶贫等基础设施和文化设施项目。
即将进入二十一世纪之际，清远市委、市政府通过调查论证，摒弃等、靠、要的思想，提出从打“扶贫牌”改打“生态牌”的发展方向，发挥本市旅游资源、环境资源优势，发展生态旅游、休闲度假等绿色产业，把清远市建成珠三角的后花园。
2003年，清远提出推进“三化一园”的目标，走“市场化、工业化、城市化和建设珠三角后花园”之路；2012年起，清远扎实推进“南融北拓桥头堡，山清水秀后花园”发展……此后多年，清远结合发展形势之变及自身实际对定位目标进行调整，虽然表述上略有不同，但总体上遵循着一个思路：立足本地优势，融入珠三角区域经济发展中来。
广清原为“一家”，如今也能“一体化”。近年来，广清双向奔赴、携手共进，写下众多动人篇章。
2012年3月，清远市党政代表团赴珠三角六市考察学习，首站来到广州市考察，双方签订了《广州·清远市合作框架协议》，首次提出广清一体化这个概念。2013年，广州全面对口帮扶清远。
一系列“广字号”园区，为清远产业“强基壮骨”。
一系列“广字号”园区，为清远产业“强基壮骨”。图为广清产业园。
一系列“广字号”园区，为清远产业“强基壮骨”。图为广清产业园。
2023—2025年广清帮扶协作累计拨付帮扶资金11.105亿元，其中80%投向产业园区。广清经济特别合作区（含广清产业园等“三园一城”）已成为清远市承接大湾区产业有序转移的主战场首选地，已累计引进项目842个，计划总投资约2182亿元，推动清远承接产业转移数量居全省第一。
清远越发成为广州先进制造业产业链中的重要一环，形成“广州总部+清远基地”“广州孵化+清远产业化”“广州研发+清远制造”等产业共建模式。清远还以广清经济特别合作区为牵引，对标广州开发区打造的一流营商环境，打造广清承接产业有序转移主平台标杆，多措并举为企业提供“广州优质服务、清远厚道成本”。
清远越发成为广州先进制造业产业链中的重要一环。图为广清产业园内，长华集团汽车冲焊件生产基地。
清远越发成为广州先进制造业产业链中的重要一环。图为广清产业园内，长华集团汽车冲焊件生产基地。
广清的“地理”和“心理”距离进一步缩短，广清“半小时生活圈”进一步形成。
深入推进基础设施一体化，清远加速融湾崛起。永清广高铁项目已启动勘察设计，广清城际铁路北延线正式开通运营，汕湛高速惠清段、广连高速、佛清从高速北段建成通车，实现3条轨道交通和8条高速公路对接粤港澳大湾区。北江千吨级航道建成通航，广州北江引水工程实现全线通水，广清人民同饮一江水。
深入推进基础设施一体化，清远加速融湾崛起。图为广清城际铁路。
深入推进基础设施一体化，清远加速融湾崛起。图为广清城际铁路。
深入推动基本公共服务一体化，清远群众在“家门口”即可享受省城优质公共服务。清远163所学校、50家医疗机构与广州建立结对帮扶关系，国家城乡融合发展试验区广清接合片区实现居住证互认，广清两市3008个事项实现跨城“专区办”。
向外“借力”“借光”，最终是为了激发内生动力、实现自我发光发亮。正如某年清远市政府工作报告所说，“我们要依靠外援，但不依赖外援。我们的根本出路在于增强自我发展的内生动力！”
聚光
有为善为变被动为主动
迈向“十五五”，清远提出建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园，打造全省高质量发展的北部新动力源，推动经济总量加快突破3000亿元，奋力谱写清远现代化建设新篇章。
迈向“十五五”，清远提出建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园。
迈向“十五五”，清远提出建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园。
“后花园”，发挥的是资源禀赋；“动力源”，凸显的是内生力量，清远的动能已经被越来越多人看到。
“对于后发地区而言，信心比黄金更重要。”深耕区域经济多年的知名经济学者丁力认为，这样的定位说明清远不仅要绿水青山，更要金山银山，变被动为主动，可以看到清远的雄心勃勃、担当作为。
2024年，清远市地区生产总值总量达到2253.07亿元，在粤北5市中稳居第一位，也是唯一地区生产总值突破2000亿元的粤北城市，占粤北区域约27.73%。“年轻”的清远，这座久被重山“围困”的城市，如今在区域内“发光发亮”，付出了难以想象的艰苦奋斗与不懈探索。
清远凝聚了一代又一代建设者之光。
建市之初，清远相当长的一段时间内主打“扶贫”牌，借助和依靠外部的扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目，集中精力解决脱贫和温饱问题。虽然多年来通过解决水电问题，调整生产结构，扶持发展乡镇企业、创办扶贫经济开发试验区等措施，一定程度上解决了温饱问题，但未能从根本上解决问题。
敢闯、敢创、敢干的清远人，建市之初就有一个创举——1993年开始，清远在各界的支持下实施有领导、有组织、有计划、有步骤的石灰岩特困地区和少数民族高寒山区人口大迁移。
约18万山民走出大山，清城、清新、阳山、英德、连州、连南等较为平坦的土地上，多出多个新村寨。在清远这片土地上，南部地区的乡亲们情牵北部，让他们实现“搬出来”“稳得住”“富起来”。
新时代，清远实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）结硕果，全市城乡区域协调发展不断取得新突破、开创新局面、谱写新篇章，更是得益于清远创新“出招”、广泛“聚光”，责任压得越来越实，把“施工图”变成“实景画”。
近年来，清远在全省率先实施市领导挂县包镇责任制，将“百千万工程”列入市委“十大行动方案”第一项，重点项目纳入市委“三张清单”，通过清单化、项目化、责任化推动工作落实落细。
压实镇委书记“一线施工队长”职责，清远不断激发村支部书记“领头雁”作用，在全省首创选派优秀党员企业家挂任村“产业第一书记”，团结带动农村群众发展乡村产业、实现增收致富，近三年，全市农村居民人均可支配收入年均增长5.8%。
谋发展、拼经济，没有“旁观者”，大家都是“责任人”，干部都是“行走的营商环境”。
今年清远市委已经吹响大抓发展、实干快干的号角，坚持“看准了就抓紧干、能快干就快干、能多干就多干”，把广大党员干部的积极性、主动性、创造性调动起来，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态勇往直前，方能不断赢得优势、赢得主动、赢得未来，实现“十五五”开新局，加快推动清远高质量发展和现代化建设。
众擎易举，气象万千。清远坚持把充分发动群众作为“百千万工程”最主要标志，着力凝聚全社会强大合力。
构建全方位、立体式帮扶格局，主动对接省纪委监委、省委办公厅、广州市帮扶重点项目，与广州深化区县结对帮扶机制，强化产业、人才、科技等领域帮扶。全力推进央地合作，截至2025年11月，全市共谋划央地共建项目数181个。创新实施机制化“公益+微利”，各类企业投身“百千万工程”公益项目数百个，已初步形成“政府引导、企业赋能、群众受益”的良性循环新格局。
清远坚持走好新时代党的群众路线，实施发动基层群众全民参与“百千万工程”专项行动，实施基层党组织书记“十个思考”、村民小组长“四做到”，广泛发动群众筹资筹劳参与镇村建设，探索和推广“政府包工、群众包料”“政府激励、群众分担”等模式，持续营造“众人拾柴火焰高”的生动局面。
争光
求新求变推动产业兴市
1月12日，广清经济特别合作区广清产业园空港新城片区正式揭牌成立。
作为广东省内产业合作共建的创新标杆与核心载体，广清经济特别合作区规划总面积达112.5平方公里，是国家城乡融合发展试验区广清接合片区的组成部分。如今，广清经济特别合作区累计引进项目850个，计划总投资2200亿元，涵盖智能制造、新材料、医药科技与美妆、现代农业与食品加工等多个优势领域。
“广清模式”的不断深化，是清远不断捣鼓出新路子的缩影。
清远素来有敢为人先的基因。上世纪80年代，在改革开放初期，与其他城市一样“摸着石头过河”的清远县，率先推出超计划利润提成的办法，独特的样本获得省里推广，是为“清远经验”。再往前推20年，清远“洲心经验”也名噪一时。
依托这份骨子里求新求变的冲劲，在过去5年里，清远迎来的不只是经济指标的增长，更是发展模式的提炼与价值输出，具有辨识度的“清远模式”逐渐传扬。
清远从被忽视、不被看见的“寒极”，凭借自身的努力，逐渐成为南粤大家庭中“争气”的一分子。
湾区“后花园”扛起产业转移大梁。2024年度广东省推动产业有序转移工作评价情况出炉，清远综合评价获评“优秀”等次，位居全省前列。同时，广州—清远市级结对帮扶协作关系也获评“优秀”。作为粤港澳大湾区的“后花园”，清远连续两年在省推动产业有序转移工作评价情况中获评“优秀”。2024年，清远主平台承接产业有序转移项目167个，完成省下达年度任务目标的334%；实现规上工业产值1559.02亿元，同比增长11.93%。
清远大力推动产业科技互促双强，研发经费投入强度提高至1.07%、居粤东西北第1，高新技术企业、省级企业技术中心数量居粤东西北前列，有效发明专利量较2020年增长超两倍。
民生领域的创新同样亮眼。清远推动“南粤家政”落地生根六年多来，紧扣广清一体化战略和“百千万工程”部署要求，通过政策赋能、赛事搭台、培训提质、品牌筑基，走出了一条“专业化、标准化、品牌化、数字化”的高质量发展之路。
立足文旅大市，清远也在构建新的文旅经验，依托得天独厚的山水资源，加快构建“一廊一带一区”千亿级文旅发展新格局，打造“闲情山水、激情漂流、亲情温泉、奇情溶洞、热情民俗、乡情民宿、浓情美食、风情乐园”八大旅游品牌。近年来，清远市文旅核心指标增速持续领跑全省，全市接待游客人数、实现旅游收入年均分别增长13.9%和23%。
去年，十五运会在粤港澳三地举行。作为分赛区之一，清远高质量完成赛事组织、无障碍设施改造和志愿服务保障工作，赢得广泛好评。
粤北山区如何成为赛事承办地？清远已经在打样。近年来，清远积极投身各类体育赛事承办工作，成为“水、陆、空”众多体育项目的集训地以及重要比赛举办地。
近年来，清远积极投身各类体育赛事承办工作，成为“水、陆、空”众多体育项目的集训地以及重要比赛举办地。
近年来，清远积极投身各类体育赛事承办工作，成为“水、陆、空”众多体育项目的集训地以及重要比赛举办地。
2024年以来，清远成功举办了第三届全国轻型飞机锦标赛、中国龙舟公开赛（广东·清远站）、中国无线电测向联赛清远站、全国全民健身大赛华南区羽毛球赛、桨板赛、匹克球、清远马拉松赛、国际漂流公开赛、横渡北江等一系列高质量品牌赛事。据清远市体育部门统计，近年来系列文体活动场次达200场。
清远还主动“走出去、请进来”，深化区域合作。针对北方客源，赴沈阳、哈尔滨开展“我在清远过暖冬”推介，成功搭建南北文旅桥梁，签订客源互送协议。针对港澳、湖南、广西等毗邻市场，联合打造跨省（区）精品线路，共享节庆活动，实现资源互补、客源互送，市场半径不断扩大。
发光
独特光谱照亮协同之路
岭南冬日，在连樟村现代农业产业园里，村民陆国建熟练地操作着智能水肥一体化系统，圣女果、小黄瓜等果蔬长势喜人，他所在的连樟村已成为全国乡村振兴生动案例。
另一边，广清城际铁路的列车正驶过北江大桥，车厢里不仅有通勤的上班族，还有准备去连南千年瑶寨的广深游客。
这是“十四五”收官后，清远寻常的早晨。
过去，近湾不融湾、临光不见光，清远曾长期受困于“灯下黑”的阴影。如今，清远发出了自己的光。这光亮，不再单纯反射邻近都市圈的余晖，而是源于自身的“丰厚家底”。
不可忽视的一缕，来自乡间的“模式之光”。走在连樟村村道上，目之所及皆是风景，碧道环绕、清澈见底的连樟河成为游客的打卡点。“从2017年的整洁村到现在的和美乡村，连樟村的村容村貌一步一个脚印地提升。”连樟村党总支书记陆飞红感慨道，曾经“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的破旧村，在“三清三拆三整治”后焕然一新，越来越多离乡的村民选择踏上返乡之路。
俯瞰英德连樟村，目之所及皆是风景，碧道环绕、清澈见底的连樟河成为游客的打卡点。
俯瞰英德连樟村，目之所及皆是风景，碧道环绕、清澈见底的连樟河成为游客的打卡点。
连樟村的探索不是个例，以“百千万工程”为总抓手，清远在全省率先实施市领导挂县包镇责任制，与佛冈“水头模式”、连山“三地活化”等实践一起，“清远经验”有了系统解法。源于实践，成于体系，这束可以复制的“模式之光”，为全国许多正在寻找出路的乡村，照亮了一条可借鉴的路径。
普惠而无价的一道，是绿水青山间的“生态之光”。森林覆盖率提升至69.88%，北江跨界河流水质持续保持100%达标……作为北部生态发展区，清远的“绿色基底”不直接产生万亿级GDP，但守护着大湾区共同的水源、空气和生态安全，为大湾区居民提供的顶级生态产品。
温暖的一束，是流淌在古老街巷的“文化之光”。在连南，瑶族绣娘手中的针线将古老图腾绣入现代生活；在连州，国际摄影年展的镜头记录着时代的变迁。405项非遗的活态传承，“全国文明城市”的新晋荣誉，清远在快速发展中精心存续着自己的文化根脉，为湾区游子守护着精神原乡。
不过，若只把清远看作粤港澳大湾区的“后花园”，可能暂未读懂这座城市的抱负。那么，一座城市的光芒，究竟为谁而亮？
它首先照亮自家院落，驱散内部的“阴影”。通过“飞地经济”等创新，清远努力让北部山区也能分享到南部产业园的收益。农村公路通车总里程位列全省第二，城乡居民的收入差距持续缩小……清远的光致力于均衡与温暖，让发展的成果惠及每一寸土地。
继而，它融入区域蓝图，补全大湾区的“拼图”。 清远的光，与粤港澳大湾区的璀璨不是竞争，而是互补。疾驰的城际列车和密集的高速路网，将“广清半小时生活圈”变为日常。广清经济特别合作区里，“广州研发+清远制造”的故事每天都在上演。更重要的是，清远以其广阔腹地、生态屏障和成本优势，为高速运转的大湾区提供了宝贵的战略纵深与呼吸空间。
从而，它形成了互补、共生的复合光谱，成为了一个独具特色的价值输出者与辐射源，映照更远的远方。从“发展寒极”到“改革热土”，清远用实践证明，通过系统性的改革与特色化的发展，后发地区完全能够找准自身频率。这束光，给予无数处境相似地区信心与勇气。
“十四五”期间，清远地区生产总值突破2250亿元，居民人均可支配收入前四年年均增长6.1%，从“自立”到“立人”，清远这份成绩单扎实而厚重。区域协调发展的理想图景，并非千篇一律的亮度竞赛，而是如光谱般，让每一片土地都焕发出独一无二的色彩，在交相辉映中，共同照亮高质量发展的未来。
荣光
为广东注入强劲的“北部功能”
率先建成全省首个新增“千亿级主平台”，承接产业转移项目数连续两年位居全省前列；国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设经验入选全国典型案例；首次荣膺“全国文明城市”称号……
“十四五”期间，清远以一系列标志性成就，在粤北大地上书写了厚重的“北江荣光”，不仅照亮了清远自身高质量发展之路，更为粤北地区树起了一面领跑旗帜，标志着这座城市正从“广东的地理北部”向“全省高质量发展的北部新动力源”坚实迈进。
这份荣光，彰显了产业兴城的跃升之势。
作为全省首个新增“千亿级主平台”的诞生地，清远在产业赛道上的领跑姿态尤为鲜明，其承接产业转移项目数连续两年位居全省前列，广清经济特别合作区连续两年在省考核中获评“优秀”，载体优势与承接能力在粤北五市中独树一帜。
在“14321”现代化产业体系引领下，全市规上工业企业突破千家，2024年规上工业增加值以10.4%的增速领跑全省。随着广东雅迪、楚江铜业等龙头企业集聚，清远正加快打造“粤港澳大湾区产业转移首选地”，为粤北城市承接湾区产业辐射探索了现实路径。
这份荣光，描绘了绿美发展的清远画卷。
面对粤北生态屏障价值转化的共同课题，清远以达70%的森林覆盖率、持续优良的空气质量与国考断面水质达优良目标，交出了一份优等答卷。在此基础上，清远积极探索生态价值转化，清远鸡、西牛麻竹笋产值均破百亿，五大百亿农业产业蓬勃发展；清远长隆首期开园后，2025年上半年入境游客同比增122.5%，文旅能级大幅跃升，有效填补粤北高端文旅领域的空白。
这份荣光，标注了民生福祉的温暖刻度。
针对后发地区公共服务短缺的普遍短板，清远持续优化财政资源配置，全面推动养老、教育、医疗、社保等事业提质增效。各县市区长者饭堂有序运营，广清教育医疗协作持续深化，累计创建超1.2万个和美乡村，“平安清远”成功获授“平安鼎”，让发展成果真正转化为群众可感可及的获得感、幸福感、安全感。
这份荣光，展现了融通开放的格局之变。
以广清一体化为引领，清远同步推进“硬联通”与“软环境”建设。交通方面，广清城际实现公交化运营，广清永高铁迈入实质性建设阶段，“半小时通勤圈”正加速照进现实；营商环境方面，清远在2022年全省评价中首次跻身与湾区城市同列的第二档，目前已有超2800项政务服务实现“跨城通办”。如今的清远，已成为大湾区向北拓展的重要支点，不仅有效扩展了自身的发展空间，也为周边地区对接湾区、共享开放红利提供了前沿参照。
北江潮涌，奔腾向前。
清远的荣光，由实干铸就，以实绩印证。站在新起点，这座年轻的城市正以奋斗之姿展现新担当。随着“北部新动力源”作用的日益凸显，清远必将进一步深化与大湾区的功能衔接与梯度发展，携手粤北各市，共同为广东高质量发展注入更为均衡、可持续的北部动能。
策划：达海军
统筹：刘秋宜
采写：南方+记者 陈国飞 江绮雯 邱淑平 陈立楷
摄影：南方+记者 曾亮超
点击图片，一键报料↓↓↓
订阅后可查看全文(剩余80%)
