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在绿美广东生态建设和“百县千镇万村高质量发展工程”深入推进的背景下，肇庆封开作为广东省深化集体林权制度改革的先行探索县之一，正通过林业适度规模经营的创新举措，探索出一条“资源变资产、林农变股东”的生态富民新路径。
其中，封开大玉口镇的“股份合作造林”与“托管经营”两种模式成效显著，通过“小林变大林”集约化规模经营，对面积较小的个人责任山、自留山实施集约统一流转经营，实现“林地增效、集体增益、林农增收、生态增绿”的四重效益，打造深化集体林权制度改革的“封开样板”。
肇庆封开贺江第一湾。
肇庆封开贺江第一湾。
村集体收入翻番
“股份合作造林”成生态、经济双引擎
近日，位于封开县的经营主体梁老板，在体验到股份合作造林的红利后，准备和大玉口镇再签订千亩林地收储协议，进一步扩大林地种植规模，深化林木产业利益共享机制。
梁老板种植的山林，通过“统一规划、集中管护”实现了效益跃升。
梁老板种植的山林，通过“统一规划、集中管护”实现了效益跃升。
这一创新实践不仅让林农从“散种散管”变为生态管护“主人翁”，更让昔日零散的山林化作“绿色银行”，走出一条山区县生态保护与经济发展的协同之路。
在群星村安板经济合作社，侯社长的账本记录着一场跨越30年的收益对比。“以前，我们林农种植杂木，技术跟不上、管护又不到位，种了30年的杂木，收入才15万元，如今跟着梁老板一起经营林木，仅7年时间，村集体分红就达54万元！”
这份喜悦，正源于2017年当地启动的以“股份合作造林”模式开展600亩试点合作——村集体以林地入股占林木收益的20%，梁老板投入资金和技术占林木收益的80%，通过“统一规划、集中管护”实现效益跃升。
2025年6月迎来了集约种植林木的首个轮伐期，木材的销售额达270万元，按照二八分成比例，村集体分得了54万元，较传统分散经营增效2-3倍，收益比原来提高了2倍多。
把经营者和林农的利益绑在一起，林农化身林地的“守护者”和“受益者”，角色变了，林农的积极性也不一样了。林农主动巡山护林，既破解了林地流转后林农“山火看热闹”的问题，又解决了盗伐经营者木材的历史难题，激发了林农参与生态建设的内生动力。
封开大玉口镇“股份合作造林”与“托管经营”两种模式成效显著，图为大玉口镇。
封开大玉口镇“股份合作造林”与“托管经营”两种模式成效显著，图为大玉口镇。
这一模式的核心在于“连片集约”。大玉口镇党委、政府统筹林地收储，打破了以往“村民、村委会各自为战”的局限，将零散林地整合为规模化基地，梁老板介绍，“连片种植后，机械化作业效率提升40%，病虫害防治成本也将降低30%。”
托管经营
从“砍树卖钱”到“管树生金”
“经营者一次或分期支付30年的林地租金给林农，村委会每年还有管理费用，我们心里更踏实了！”民进村村委会周支书对“托管经营”模式赞不绝口。
2025年4月，国家林业和草原局印发《集体林地经营权流转管理办法》，明确农村集体经济组织为工商企业等社会资本通过流转，而取得林地经营权提供服务的，可收取适量管理费用，用于林业建设或其他公益性支出。
在管理办法的支持下，可依法依规开展林地经营管护。该模式下，经营主体向林农支付长期的林地租金，村委会负责日常管护和山林纠纷调处，适量收取管理费用。
肇庆封开航拍。
肇庆封开航拍。
“以前，村委会按照规定不能收取管理费用，林农手上的责任山、自留山面积多为散而小，难以引入投资，没人牵头统一集约流转林地，导致老板们都不愿意投资这些七零八碎的小山林。过去靠林农或村集体种植得收益，现在由村委会统一收储林地，管护林地，帮着流转经营权，这种托管模式既增加了集体收入，又倒逼我们提升服务质量，实现了‘从砍树卖钱到管树生金’的转变！”民进村村委会周支书说。
封开县林业局相关负责人表示，两种模式都适合当下封开林业的发展，“股份合作造林”模式更注重长远效益，让林农参与林地种植，获得的收益分成更可观；而“托管经营”模式，林地租金能一次性锁定，避免了传统短期租赁的频繁纠纷，既为经营者提供了长期稳定的投资保障，又有效增加了村集体和林农的经济收入。
增加收益、带动就业
林业全产业链推动“富民又绿山”
集约化经营不仅提升了林地收益，更催生出完整的林业产业链。
梁老板在封开县的6个镇布局了12条木材加工生产线，每条线可吸纳30名劳动力，员工月均工资4000-6000元，为当地居民提供了稳定的工作。据统计，2025年，该木材加工生产线已带动当地360多人就业。
“改革没有终点，我们将继续以‘刀刃向内’的勇气，探索更多可复制的经验。”封开县林业局相关负责人表示。从“分山到户”到“统分结合”，封开县的实践证明，深化集体林权制度改革唯有立足生态保护与产业发展的平衡点，才能走出一条既富民又绿山的可持续发展之路。如今，封开县的青山正逐步转化为“金山银山”，为乡村振兴与生态保护协同发展提供来自封开的生动样本。
南方+记者 刘舜欣
通讯员 麦锦宁
图片：封开县林业局供图
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