南方日报 | 云浮：优化营商“软环境” 挺起产业“硬支撑”

新春的岭南云浮，万物复苏、生机勃发。2月8日，云浮连续第3年以新春第一会形式召开全市高质量发展大会，聚焦“进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系”这个主题，擂响“三十而励再出发”的催征战鼓。

站在新的历史起点上，云浮市委牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，从全局和战略的高度，立足云浮历史方位和发展定位，回应全市人民对美好生活的期盼，提出乘势开启第二个“云浮30年”奋进历程。

云浮新春第一会提出，要着力打牢现代化产业体系根基，把云浮经济的增量做大、存量做优、变量做活。要靠优化营商“软环境”，破除高质量发展的瓶颈；挺起产业“硬支撑”，夯实高质量发展的物质技术基础。

佛山（云浮）产业转移工业园。

佛山（云浮）产业转移工业园。

向优

厚植产业发展环境沃土

“2017年，微容团队计划建设新的MLCC研发、生产基地，经过多次考察，最终选择落户罗定，其中一个主要原因，就是近年来云浮坚持优化营商环境，出台多个优惠扶持政策。”广东微容电子科技有限公司副总经理李霖说，公司取得诸多成绩的背后，正是云浮营商环境持续优化的真实写照。

水深则鱼悦，城强则贾兴。以上海为例，这座中国经济中心城市，连续多年锚定优化营商环境，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号；在杭州，经营主体活力满满，国际资本“用脚投票”，青年人才纷至沓来，营商环境优势进一步凸显。

由此可见，营商环境是发展经济的“先手棋”，招商引资的“强磁场”，释放活力的“稳定器”，更是奋进第二个“云浮30年”的关键之举。

近3年来，云浮坚持以“一把手”工程的决心和力度优化营商环境，对标深圳标准复制推广改革创新试点经验，营商环境全省评价排位实现“三连升”，2024年首次迈进全省第二档、走在粤东西北地市前列，刷新了云浮最好历史成绩；“综合查一次涉企合法机制”创新做法上榜全省典型经验，连续3年有创新经验做法获得全省复制推广。

营商环境排名的跃升带动实实在在的发展，全市经济总量首次迈上1300亿元台阶，市场主体数量连续3年每年净增超过1万户，工业投资连续3年保持两位数增长，固定资产投资、工业用电量和金融机构存款、贷款余额等增速连续3年位居全省“上半区”。

实践证明，营商环境的优劣直接决定了经济发展的质量、资源配置效率以及竞争力。正是因为近年云浮营商环境之“优”，才挺起了当前经济高质量发展之“进”。

会议提出，奋进第二个“云浮30年”，必须锚定“打造与粤港澳大湾区无差别的市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，为云浮高质量发展扫清“拦路虎”，让云浮成为要素聚集的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地。

突出软硬联通，持续优化更高水平的开放发展环境。以纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略、建设绿色国际化城市为牵引，进一步打造开放的营商环境。强化开放服务，拓展建材制品、不锈钢（铝制品）餐厨具、特色农产品等优势产品对RCEP市场的出口；畅通开放渠道，加快推动云浮跨境电商清关中心项目发挥实效，加快建设中国（云浮）跨境电商综合试验区；用好开放平台，加快推进RCEP产业对接合作区“一平台四基地”建设，坚持办好RCEP产业合作大会，更好服务市场主体经济高质量发展。

突出企业感受，持续深化营商环境综合改革。以企业满意不满意为导向，纵深推进营商环境综合改革，以优化营商环境推动云浮高质量发展“破圈”。坚持以改革促提升，创新推进市场主体准入退出、生产要素供给等改革，深入推进“数字政府”建设，建好用好政务服务“一站式”平台；坚持以法治促公平，深入推进“综合查一次”“首违不罚”等包容审慎监管；健全完善营商环境的评价机制，深化完善“办不成事”扫码信箱、政务服务体验官等创新机制，努力让各类市场主体收获更多可感可及的实惠实效。

突出要素保障，持续提升营商环境整体效益。坚持以最优厚的政策支持、最有力的要素支撑、最贴心的服务保障，为企业纾困解忧，提振企业信心，助力企业发展壮大。优化完善产业政策，深入实施“人才云聚强市工程”，优化完善“1+5+N+3”人才政策体系，全面强化人才支撑能力；强化资源要素支撑，加大财税金融支持力度，开展节地提质攻坚行动；加大服务保障力度，建立“书记市长企业家日”，深入开展挂点联系工作，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，全力打造更加风清气正的政治生态。

向新

壮实现代工业筋骨

新春伊始，广东凌丰集团股份有限公司（下称“凌丰”）的不锈钢锅具自动化生产线已全线开工。据悉，该生产线是凌丰于2016年自主研发建成，实现不锈钢锅具一体化连续式自动化生产，单位加工成本下降35%，生产效率提高50%以上。

凌丰的转型升级，是云浮推动传统优势产业焕新发展的生动实践。

凌丰不锈钢制品生产车间。

凌丰不锈钢制品生产车间。

“经济的着力点放在实体经济上、坚持制造业当家。”云浮市委书记卢荣春提出，要壮实现代工业筋骨，坚定不移以产业之“进”引领云浮争先进位、跨越发展。

从“硬支撑”看，加快建设现代化产业体系是夯实高质量发展物质技术基础的关键抓手，是奋进第二个“云浮30年”的根本出路。云浮的产业体系经过建市30年来的发展，积累起相对扎实的基础，形成比较独特的优势。

看形态，云浮产业体系门类比较齐全、三次产业结构相对均衡，初级农产品供应丰富，衣食住行生活必需、原料器件生产必备等基础工业生产能力较强，大健康、文化旅游等服务业资源开发潜力巨大。

看基础，云浮产业特色优势比较突出，石材、不锈钢、硫化工、禽畜养殖、南药等产业产品享誉全球，金属智造、绿色建材、现代农业“三大千亿产业集群”集聚成势，信创、绿色能源、低空经济等战略性新兴产业正培育壮大。

看趋势，近年来，云浮引入金晟兰、南方东海和观音山、冲旺岭绿色建材等百亿级产业项目并顺利投产，先后培育粤东西北唯一一家全国500强企业、第一家“独角兽”企业，上榜“广东制造业500强”企业8家、居粤北片区首位，营商环境跃升至粤东西北地区前列，建成国家级实验室等一批高水平科技创新平台等，建设现代化产业体系其势初成、势在必行。

亿航无人机生产车间。

亿航无人机生产车间。

会议提出，要积极培育和发展新质生产力，力争在奋进第二个“云浮30年”中赢得战略主动。

锻造先进制造“钢筋铁骨”，优化云浮现代化产业体系的发展形态。大力推动石材、硫化工、水泥、不锈钢制品等传统产业“二次创业”，发展壮大金属智造、汽车零部件、电子信息、大健康、绿色能源等新兴产业，因地制宜加快布局一批低空经济产业园区，打造百亿级电子信息产业集群。瞄准生物制造、人工智能、先进材料等重点领域，前瞻布局高潜能未来产业。牢牢扭住园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，培育壮大“三大千亿产业集群”。

点燃科技创新“澎湃引擎”，塑造云浮现代化产业体系的内核动力。组织实施科技强基提质“六大工程”，塑造发展新优势新动能。持续推进国家种质资源库、全国重点实验室、省实验室云浮分中心等创新平台扩容提质，加快建设“人才飞地”，推广“创新积分制”量化评价做法，引导技术、人才、资本等创新要素向企业集聚。

育成现代企业“强壮主体”，夯实云浮现代化产业体系的发展根基。鼓励支持金晟兰、南方东海、温氏股份、惠云钛业、凌丰、万事泰、广东凤铝等链主企业积极延链补链强链，支持微容电子、广业云硫矿业、温氏大华农生物科技、先丰不锈钢等单项冠军企业技术创新和产品升级，在电子信息、新能源、先进制造、生物医药等领域培育一批专精特新企业。

向质

大力实施“六个年行动”

不久前召开的云浮市委七届九次全会，着眼推动第二个“云浮30年”开局起步，部署实施“六个年行动”，动员全市各领域各行业积极性、推动实现共同缔造。

云浮高质量发展，人人有份、人人有责、人人都有活干。

全市上下正全面行动起来，聚焦夯实工业经济这个根基、做大招商引资这个增量、扭住项目建设这个抓手、扩大内需消费这个空间、筑牢质量管理这条底线、做强行业协会这个中间力量，群策群力、齐心协力，各领域展所长，各行业尽其能。

大力实施“工业经济提档年”行动，让广大企业及企业家收获当下、赢得未来。组织实施园区经济的产业规模、主导产业、基础设施、资源要素、企业服务等“五大提升行动”，力争打造一批百亿级园区、培育一批十亿级龙头企业，为广大企业高质量发展提供广阔空间和大好机遇。

大力实施“招商引资提质年”行动，让市县镇三级干部大显身手、大胆突围。今年云浮将招商引资目标确定在550亿元，市县镇三级干部要坚持“一把手”招商、市县镇三级联动招商，充分发挥各产业链招商工作专班作用，招引一批高科技含量、高成长性、高附加值的高质量产业项目，彰显云浮营商环境“软实力”、打造招商引资“强磁场”。

大力实施“项目建设攻坚年”行动，让全市各级领导干部奋勇争先、赛龙夺锦。今年云浮市安排重点项目240个，年度计划投资达530多亿元，项目数量和投资总量再创历史新高。全市各级领导干部要坚持挂图式作战、清单式推进，深入一线靠前指挥督导项目建设，千方百计为项目建设提供资源要素保障。

大力实施“消费提振年”行动，让广大群众收获幸福、得到实惠。加力扩围打好“两新”政策“组合拳”，着力稳住基础消费、大宗消费，增加新兴消费、服务消费，让消费市场的点点星火汇聚成云浮市高质量发展的熊熊火炬。

大力实施“行业协会建设年”行动，让全市商协会组织增强实力、更好服务市场主体。积极加强行业商协会党组织建设，整合市县镇资源力量，着力打造具有云浮特色的商协会队伍。大力推动商协会组织参与行业管理、标准制订、规划编制等工作，不断提升行业商协会服务企业发展的能力。

大力实施“质量管理提升年”行动，让各县（市、区）和行业主管部门守土有责、守土尽责。高水平质量管理作为安全生产重要的基础性工作来抓，把质量管理贯穿行业管理各领域、全过程，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，切实维护全市社会大局稳定。

江河眷顾奋楫者，春光不负赶路人。云浮正起而行之、苦干实干，拿出蛇行千里的劲头，昂扬“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，聚力奋进第二个“云浮30年”开好局、起好步，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献云浮力量。

●声音

云浮市发改局局长王斌：

深入实施大项目大产业大环境提升行动

云浮市发展改革系统将大力实施“项目建设攻坚年”行动。推动佛肇云高速、微容电子扩产等43个重大项目一季度开工，加快南方东海、凤铝等一批项目投产达产，确保240个市重点项目全年完成投资530亿元以上，其中产业项目完成投资260亿元以上；大力推进现代化产业体系建设，推动建材、金属智造等产业绿色低碳转型，前瞻布局低空经济、低碳能源、新材料等未来产业，年内投产华润西江发电厂1号机组、云河天然气发电等项目，加快水源山抽水蓄能电站建设，加快推进国能集团云浮煤电、华润西江发电厂二期等大项目前期工作；大力优化营商环境，制定出台新一轮助企惠民政策，探索园区“一站式服务”新模式，实施“综合查一次”联合执法，让“无事不扰”又“无处不在”成为云浮涉企监管新常态。

云浮市工信局局长梁小鹏：

开展“三攻坚两提升”行动

建设现代化产业体系，关键在工业，潜力在工业，难点也在工业。云浮市工信局将紧紧围绕“工业经济提档年”目标任务，开展现代化产业体系攻坚、园区经济攻坚、项目建设攻坚、企业质量提升、服务效能提升（“三攻坚两提升”）行动。

紧扣全年经济发展目标任务，全力推动工业经济一季度“开门红”，实现规上工业增加值增长8%，工业投资增长6%、工业技改投资增长6%等年度目标任务；紧紧围绕打造金属智造、绿色建材两大千亿产业集群目标，力争2026年实现千亿产值；制定落实全市园区经济攻坚三年行动方案，统筹推进5个省级产业园、1个主平台和若干个特色产业园（“5+1+N”）建设，力争全市产业园区规上工业总产值增长10%以上；开展项目建设攻坚行动，年内新推动100家以上企业技术改造、70家企业数字转型，实现规上企业数字化转型比例超过60%；深入实施优质企业梯度培育计划，培育更多产值10亿元以上优质龙头企业，制造业单项冠军企业、“专精特新”企业、创新型中小企业。

云浮市科技局局长肖承宾：

大力实施科技强基六大工程

云浮市科学技术局将聚焦市委七届九次全会对科技创新工作部署，紧扣“工业经济提档年”大力实施科技强基六大工程，聚焦三方面发力，点燃科技创新澎湃引擎。一是聚力搭建创新平台，实施基础研究强基工程和技术攻关强基工程，聚焦“三大千亿产业集群”和“十大园区经济产业”创新需求，研制产业链关键核心技术攻关图谱。力争把全国重点实验室、云浮实验室打造成为全国畜禽育种领域创新策源地，力争突破关键核心技术6项以上。二是聚力培育创新主体，实施人才支撑强基工程和科技金融强基工程，采用“领军人才+创新团队+创新项目”模式，加大精准引才力度，畅通金融资源支持企业创新的通道，推动高新技术企业突破200家，科技型中小企业突破270家。三是聚力推动成果转化，实施成果转化强基工程和创新生态强基工程，创新建立常态化成果发布和路演对接机制，争取2025年技术合同登记突破100项，推动科技人才“上山下乡”和科技成果“落地开花”。

云浮市农业农村局局长陈芳斌：

打造“政银企村（户）”共建模式2.0版

云浮市农业农村局将锚定推进乡村全面振兴、加快建设农业强市目标，攻坚克难、苦干实干、科学有序抓好全市“三农”各项工作。聚力夯实农业农村根基，持续开展粮油作物大面积单产提升行动，坚决守住粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫；聚力三产融合发展，建强“2+17”现代农业产业园，推动畜禽、稻米、南药、蚕桑、黄皮等“土特产”全产业链发展，拓宽农民增收渠道，全力攻坚现代农业产业集群产值突破1000亿元；聚力关键要素、关键环节改革创新，全面加快推进700条试点自然村项目落地建设，打造“政银企村（户）”共建模式2.0版，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；聚力实现“百千万工程”三年初见成效目标，打好打赢农村生活污水治理攻坚战，巩固提升乡村振兴“三带”建设，新增培育270个典型村，推进典型村培育建设三年行动落地落实见成效。

文：南方日报、南方+记者 王谢思齐 通讯员 云轩

图：云浮市委宣传部提供