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1月10日，中国共产党蕉岭县第十四次代表大会第五次会议暨县委经济工作会议在蕉城召开。会上，县委书记、蕉华工业园区党委书记刘鸿涛代表县委作工作报告，总结了2024年工作，分析研判形势，部署了2025年工作，动员全县上下抢抓机遇、攻坚突破，更高水平更高质量打造“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）典型县，加快建设梅州苏区融湾先行区综合示范窗口，全力推进中国式现代化蕉岭实践。
2025年，蕉岭将重点推进哪些工作？南方+带你用关键词看懂工作报告。
关键词一
突破
一是在县域发展上争突破。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持，抢抓专项债券项目“自审自发”试点契机，大力发展资源经济，扎实推进广福石峰大理岩采矿权出让工作，加速培育食品工业、竹木精深加工、农文旅融合等特色产业，力争在优化产业结构、再造经济支柱上取得突破性进展。壮大村集体经济，典型村村集体经济收入稳定达到50万元以上（经营性收入达到15万元以上），非典型村集体经济收入增长10%以上。
二是在形象改变上争突破。在县城，统筹新型城镇化和农文旅融合发展试点，实施城市更新，推动基础设施和公共服务设施建设，推进城中村和危旧房改造，抓好铁皮瓦整治。在镇村，建设“十字街”，全面完成美丽圩镇建设和首批中铁助力镇村建设任务，第二批3个典型镇、9个典型村全部达到省级培育要求，8条示范路段建设取得实质性进展，典型镇村全面完成“无信访村”创建目标。
三是在省界建设上争突破。从苏区融湾策源地的高度，深刻理解抓好省际交界处建设代表的是广东形象，突出广东标准、梅州元素、蕉岭特色，以省际交界省门为重点，因地制宜做好省际边界节点的规划设计，高标准打造省际美丽廊道。按典型镇村的标准，聚焦产业发展、环境提升，分阶段分区域推进省际边界镇村建设，实现“山更绿、水更清、路更好、房更美、业更旺、民更安”的目标。
关键词二
联通
一是推进规则机制“软联通”。深入学习借鉴湾区先进做法，加强优化营商环境交流合作，复制推广湾区投资、贸易、金融等制度创新成果，探索政务服务“跨域通办”，落实“极简办”等制度措施，扎实推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革，健全容缺受理、首问负责、一次告知、限时办结等制度，创新落实“免费蕉岭”行动，推出一批可感可及的惠企利民举措，持续优化营商环境。深入实施招商引资“一把手工程”，完善招商工作机制，科学制定招商规划，建立项目跟踪机制，加速对接长三角、港澳台、厦漳泉等地区优势产业，开展产业链招商、以商引商等，积极承接各类产业转移。
二是推进基础设施“硬联通”。围绕建设区域性综合交通节点，扎实推进武平至梅州铁路（蕉岭段）建设，聚拢人气，吸引投资；推动货运铁路专用线项目落地建设，加快资源经济生产要素流通；推动梅县经蕉岭至永定（上杭）高速公路建设，加密联通湾海高速路网。
三是推进帮扶协作“心联通”。借助对口帮扶支援力量，在产业园区、基础设施、乡村振兴、教育科技、医疗卫生、国资国企、金融资本、干部人才等领域开展实质性合作共建，健全完善高层互访、宣传推介、部门交流等机制。推动消费帮扶线上线下融合发展，探索“蕉岭特色产业+跨境电商”帮扶模式，搭实招商引资平台，支持帮助蕉岭企业参加世博会、链博会、进博会等国际大型展览展示平台，促进开拓国际国内大市场。
关键词三
产业
一是扩园提质建强主平台。加快建设广福园区，聚焦市场化运作、专业化运营推进园区管理体制机制改革，协同联动产业项目导入、园区开发建设、联合招商引资、利益共享机制，高起点、强规划推进绿色重钙循环经济产业园建设，打造现代产业新型园区。加快建设蕉华园区，统筹建设绿色建材产业集群、大健康产业集群和综合性服务平台，加快创建省级高新区。加快建设食品产业园，建立健全蕉岭番禺国企结对共建体制机制，力争2025年形成一定规模的食品产业集群，助推客家特色食品和文化“走出去”。
二是强链延链焕新制造业。推动实体经济和数字经济深度融合，发展“水泥+”，引导建材产业企业加强清洁生产技术改造，推进水泥窑协同处置固废项目和资源综合利用，加快出清低效产能，在重点项目建设、镇村建设、灾后重建中推广绿色建材应用，扎实推进塔牌超低排放等项目建设，积极探索拓展装配式建筑、精细化工、固废替代、清洁能源替换等上下游产业，加快产业结构优化升级。
三是因地制宜培育新质生产力。大力发展新能源、新材料等新兴产业，谋划推进抽水蓄能等项目建设。扎实推进县域“光伏+建筑”应用试点工作，推动建筑分布式光伏规模和城乡风貌、村集体经济收入同步提升。加快科技创新，力争培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家，聚力三年把文福镇培育成广东省创新型专业镇。
四是激发消费拉动建筑业。持续开展优惠促销活动，推动房地产市场回暖回稳，做好“白名单”项目贷款投放、专项债券收购存量商品房和闲置存量土地等工作，着力稳定建筑和房地产业“两根支柱”。
五是三产融合做强竹产业。扎实推进蓝坊南磜片区农村一二三产融合发展示范区建设项目，统筹推进毛竹粗加工、精深加工、文旅融合，培育壮大以竹业为基础的食品、饮料、家具、文创、旅游等产业，推进活性炭生产基地提质增效，延伸毛竹全产业链条，着力打造串联成线、产业连片的竹产业融合发展示范区。
六是促镇带村壮大土特产。高质量打造石窟河沿岸经济示范带，重点打造丝苗米、毛竹、蜜蜂三大产业集群，做好米、茶、水、蜜、酒、菌、菜等土特产文章，大力培育农产品加工产业，优化农产品冷链物流体系建设，创建休闲农业与乡村旅游示范点，培育壮大“四上”企业，提速建设2个乡村产业社区，发挥“产业村长”作用，打造培育一批产业强村、经济强村。
关键词四
“蕉岭版丽江”
一是坚持高起点规划。围绕产业和服务功能定位城市建设，高起点编制县城新片区建设规划和旅游产业集聚发展规划，在县城周边规划低密度、高品质文旅康养新城和高铁新城，统筹推进交通基础设施完善、防灾减灾能力提升、“环东路—东街”老城区庭院式民居改造和特色街区打造，优化“一河两岸”功能布局和空间，提升县城承载服务能力和空间环境品质，通过10年努力把县城规划范围由25平方公里扩至45平方公里，城镇化率由57%提至83%，让蕉岭成为“建筑师的天堂、工程师的战场”。
二是推进突破口工程。统筹推进闲置宅基地优迁快聚、自然灾害危险区域建房户避险搬迁，探索创新宅基地自愿有偿退出、住房供给保障机制，每年实施“一村多户”避险搬迁行动，推动农村居住与生产分离，加快农业转移人口市民化。以广州小镇为突破口推进新型城镇化，快速有序建设广州小镇及镇平学校、市政道路、农贸市场等配套基础设施和公共服务设施，让更多农民想进城、能进城、住得下、过得好。
三是谋划龙头工程。抢抓长潭水库扩容建设机遇，学习借鉴河源万绿湖、浙江千岛湖等先进地区发展经验，结合新型城镇化和农文旅融合，主动在道路规划建设、提升水资源保障能力、促进农业渔业发展、提升发电效益、增强防洪减灾能力、推动旅游业发展、国企参与建设、本土建筑业培育等各领域各方面提前厘清思路、做好谋划、明确工作重点，强化与福建武平等周边地区联动，把长潭水库扩建工程打造成农文旅融合发展的龙头。
四是提速先导工程。围绕旅游产业加快提能级、上台阶，统筹各类政策和资源，在基础设施、投资主体、专业人才、宣传推介等方面制定有针对性的务实举措，推动农文旅融合尽快取得突破性进展。立足资源禀赋，以创建国家级和美乡村为牵引，以星海学院乡村音乐节艺术赋能，以石窟河沿线和米香中心为主打，高标准建设“百千万工程”石窟河农文旅融合发展先导区，打响“世界寿乡·慢享时光”品牌。全面加快土地收储、房屋征拆，以高铁建设的“加速跑”做好“高铁+”经济文章，围绕低空经济、研学赛事、康养度假等产业，引进一批龙头型、总部型、研发型优质项目落地，规划建设高铁农文旅综合服务启动区，推动“产站城人”融合发展。探索数字经济和文化创意融合的有效机制，以酒生产加工销售展示、总部经济、工业数字经济中心、科创中心、文旅为产业方向，加快建设云栖谷数字经济创意产业园，打造产业创新示范园区和盘活低效资产的样板工程。
五是发展乡村休闲产业。发挥广东乡村休闲产业大会效应，探索推进生态产品实现机制，争设广东乡村运营师培训学院（中心），创新全域旅游与异地合作运营机制，举办农事运动会，建设一批特色乡村民宿（酒店），发展以趣味性软件开发、农业数字建模大赛为重点的“数字+农业”，打造中国休闲产业风景区、聚集地。
六是提标公共服务。建管并重，结合常态化“创文”，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。拓宽就业，建好就业驿站等服务平台，开展好公共就业服务活动，促进重点群体就业。办好教育，创建城乡教育共同体，探索城乡一体化办学管理模式，争创全国义务教育优质均衡发展县、广东省基础教育高质量发展实验区。改善医疗，巩固提升县人民医院、中医医院、妇幼保健院及疾控中心与省市支援单位的组团式对口帮扶和专科联盟，深化县域医共体建设，推动校地共建“健康科技小院”试点，建好蕉城镇卫生院示范性医养结合服务中心项目。推进精神文明建设，抓好丘逢甲故居综合文化服务中心项目，高标准更新提升展陈，打造文化名片。
关键词五
和美镇村
一是抓好典型镇村建设。坚持乡村建设生态化，不搞大拆大建，保留乡村特色风貌，积极参与“粤美乡村”风貌设计大赛，集中资金资源重点在产业发展、人居环境、绿美生态、公共服务水平和基层治理等方面发力，高标准建设乡村振兴示范带、美丽乡村风貌带、省际边界建设精品带，大力创建美丽圩镇、美丽庭院、和美家庭，以点连线带片打造具有蕉岭辨识度的“美丽乡村走廊”。
二是抓好农房风貌管控提升。坚持管控增量和优化存量同向发力，突出本土化，体现多样性，严格落实带图审批、按图施工、对图验收制度，推进存量农房微改造，以石窟河沿线、典型镇村、高速公路和国省道沿线、省际边界线、示范路线等为重点，加快推进中铁广投助力镇村建设项目，深入推进“双百”、“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶等行动，各镇均打造一批风貌突出的和美乡村示范样板。
三是抓好绿美生态建设。统筹好山上山下、城里镇里、村内村外的植树造林，持续开展林分优化、森林抚育、新造林抚育等森林质量精准提升行动，实施森态源郊野公园建设，提升若夫公园、青檀古树园、竹海公园绿美精品，规划建设寿乡画廊绿美示范带，加快推进石窟河沿线绿化美化项目实施，构建特色鲜明、文化丰富、和谐优美的石窟河西堤沿线景观。推动高速公路、国省道、石窟河沿线、聚居区等重点区域、重点路段绿美提质，带动城乡颜值整体提升。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强农村生活污水、畜禽养殖污染治理，持续提升生态环境质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复、全国县级文明城市和县级国家森林城市创建，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县。
四是抓好基础设施完善。突出交通、水利两个重点，扎实推进205国道等级提升、改线及省道改造等重大交通项目建设，确保全国城乡交通运输一体化示范县通过创建验收；扎实推进河道清淤、碧带建设等工作，打造国家级幸福河湖蕉岭样板。持续推进高标准农田建设，推进撂荒耕地复耕复种，确保粮食种植面积稳定在16万亩以上。
关键词六
集成式改革
一是深入落实改革规划。紧扣县重要改革《实施规划》《实施方案》，聚焦创新苏区融湾综合示范窗口建设体制机制、健全推动经济高质量发展体制机制、健全实施“百千万工程”体制机制等12个重点领域270多项改革举措，逐一精准突破，形成发展新动力。
二是整县推进全域土地综合整治。深化农村承包地“三权分置”改革，探索创新农村土地承包经营权托管入股分红模式，全面开展农用地规模化流转整合，加快推进石窟河沿岸耕地保护集聚区、蓝坊耕地集中连片整治“千亩方”示范区建设，推动“小田”变“大田”。健全土地流转交易服务体系，出台奖补细则鼓励连片300亩以上或单一经营主体1000亩以上规模化集中经营，引导社会资金精准对接乡村土地资源，推动形成规模化经营、专业化管理的农业现代化生产方式。深化“三块地”改革，加快推动农村建设用地腾挪、拆旧复垦、增减挂钩、产业用地入市等工作，抓好三圳镇林耕空间优化与多田套合综合整治试点项目建设，全县力争2025年底村庄建设用地腾挪不少于15%。
三是创新党建引领基层治理。扎实推进乡镇综合行政执法改革，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系和县镇综治中心规范化建设，大力推广“六事”治理模式、“客家围屋定分止争工作法”，深化创建“无信访村（社区）”，推进乡村治理示范村镇和民主法治示范村（社区）联创联建，精细化完善全科网格、优质化拓展科技应用、本土化探索特色工作法，打造客家特色“枫桥经验”。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全社会工作者职业体系、志愿服务和社会工作服务联动融合机制，推进信访工作法治化。
四是完善维护国家安全和社会稳定体制机制。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护政治安全、意识形态安全、公共安全等重点领域安全，高水平建设平安蕉岭法治蕉岭。健全应急联动体系，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完善安全生产、防灾减灾救灾安全治理体制，推进国家综合性消防救援队伍整合改革，积极创建全国综合减灾示范社区。建立汛期梯次化人员临灾转移避险应急预案，推进镇村转移责任人和包户联系人、避难场所以及转移安置点责任对接人具体情况建册等梯次化转移系统性工作，全面提升抢险救援能力。
南方+记者 陈萍
通讯员 廖静宜 汪敬淼 丘林强 徐志宝
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