来论｜​黎卓升：不做“缝补匠”，勇当“规划师”

本期主题：园区整治

从去年开始，高明把工业园区环境品质综合整治提升作为深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”的第一要务。

今年，高明园区整治要巩固拓展1.0版本“绿美平安”建设成效，积极推进2.0版本“智慧共享”园区建设，同步谋划3.0版本“低碳高效”园区建设，使园区真正成为发展新质生产力的优质载体。

本期来论邀请高明各镇街及西江产业新城管委会“一把手”分享对园区整治的思考，敬请垂注。

不做“缝补匠” 勇当“规划师”

文｜黎卓升

在经济高质量发展的时代命题下，工业园区转型升级已成为区域发展的关键课题。过去园区改造往往“头痛医头”，此次园区整治，荷城不再只做“物理改造”的“缝补匠”，而是要当“结构优化”的“规划师”，以系统思维重塑园区未来。

我们打破“就园区改园区”的思维桎梏，将园区视为有机生命体，立足实际，以空间重构优化要素配置，以制度创新破解治理困局，以文化赋能凝聚归属认同。通过系统性重构发展模式，力破“园、村、企、校”各自为政的藩篱，深入推动“三生融合”，实现政村企校多方共赢。

荷城园区虽面临产城融合不足、治理效能偏低、空间品质欠佳、文化特色缺失等问题，导致人才吸引力弱化、产业升级受阻，但我们也看到了荷城的禀赋独特、潜力巨大，山水林田湖环绕的生态基底、西江黄金岸线的交通动脉、周边丰沛的教育科创资源等，都为园区转型升级提供了坚实支撑，是我们系统性谋划中必须善加运用的“素材”。

在空间重构方面，转变“单一改造”为“综合提升”。通过系统性的空间再造，我们使土地要素、生态环境转变为发展资本，为产业升级构建高质量的承载空间，去年以来完成“三线”下地超28万米、清理垃圾超2万吨、新建及改造提升园区道路29条、新建公园19个、完成低效产业用地整治56宗约2604.13亩。在园区空间的综合提升下，大田市场物业出租率提升70%、大田村出租率提升35%。陈某地块通过“工改工”生产空间扩容2.5倍，预计新增税收超2000万元。

在治理创新方面，突出“多元共治”与“数字赋能”。政府主导不等于政府包办，只有让经营主体成为整治的“主角”，方能塑造园区的韧性生态，实现可持续运营。因此，我们建成了高明首个园区业主委员会，成功发动70家企业投入4200万元参与园区建设治理。依托120名网格人员、“粤平安”平台和古Sir工作室，高效解决企业251项急难诉求。开发集成安防、环保等12项功能的“荷园通”管理系统，打造“15分钟生活圈”。建立“无人机巡查+地面执法”立体监管体系，投入使用智能消防系统和“荷智安”小程序，形成安全隐患排查处置闭环机制，累计消除安全隐患490处。

在文化赋能方面，坚持“软硬兼施”与“以人为本”。硬件是基础，软件是灵魂。要真正留住人才，单靠硬件配套是不够的，必须打造“有温度、有文化、有归属感”的园区生态，所以我们将职工需求作为整治的出发点和落脚点，规划建设邻里中心，配套办公设施、员工公寓等综合性服务设施，服务园区超1.5万名员工。打造海华路等三处商业街，涵盖餐饮、购物等日常消费场景。新建的两处职工渔场，为垂钓爱好者提供了休闲场所，切实解决产业工人“生活荒漠化”痛点，园区生活便利性显著提升。同时注重文化赋能，以紫色为主调统一视觉形象，布设62处工业景观装置，彩绘1515盏路灯，植入书院和工业文化元素。为激发员工“情感锚点”，组织超48场园区活动，文化活动惠及职工及家属4600人次，实现物理空间向精神认同的深度转化。这种“生产+生活”的配套升级，正是“产城人”融合的微观实践。

目前，“园中有景、景中有园，厂在园中、人在景中”的现代化绿美园区格局在荷城已基本成形。园区生活场景活力迸发，生态环境显著提升，客商和企业对园区品质满意度大幅增加。我们将持续以系统思维探索“产城人”深度融合的现代化园区新范式，为高质量发展提供可复制、可推广的荷城样本。

（作者系高明区荷城街道党工委书记）

本期统筹：朱苏娇 盛正挺

来源：南方日报