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曾经在生均教育开支上领先的深圳，开始被反超。
日前，深圳市、区政府部门官网更新了2024年预算执行及2025年预算草案信息，南方+据此推出深“财”有道2025系列解读报道，拆解深圳市、区教育投入增减情况。
深圳教育投入依然是重中之重。深圳市一般公共预算安排的教育支出多年列入全国前三，而深圳在校生人均教育支出（政府预算口径，简称“生均教育支出”）也远超全国平均水平，但在北上广深中落后于上海。另外，从市教育部门预算来看，深圳2024年成为四大一线城市中唯一下降者，折射财政紧平衡下的教育投入张力。
深圳生均教育支出列全国前列。
深圳生均教育支出列全国前列。
今年生均教育支出，这座城市反超深圳
全国来看，一线四个城市的生均教育支出，孰多孰少？
由于各地人口基数不同，在校学生数（含学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、特殊教育）的规模也不同。
2024年，全国一般公共预算安排教育支出达42076亿元（来源：2024年中国财政政策执行情况报告），各级各类学历教育在校生28646.50万人（来源：2024年全国教育事业发展统计公报），因此，2024年全国生均教育支出约为 1.47 万元 / 人。
从绝对的教育总支出及生均教育支出来看，上海、北京和深圳明显领先于其他城市。
2024年，北上广深四城的一般公共预算安排教育支出，分别为1247.2亿元、1233.8亿元、647.5亿元和1020.6亿元。北京当年教育支出反超上海位列第一，深圳位列第三位。
2024年末北上广深的在校生数分别是354.82万人、318.72万人、278.68万人和468.93万人，因此，四城生均教育支出分别约为3.51万元、3.87万元、3.66万元和1.38万元。比较发现，2022年、2023年，深圳的生均教育支出数要领先于北上广三个城市，但是在2024年被上海反超。
一线城市2024年在校生均教育支出。南方+记者 李荣华 制图
一线城市2024年在校生均教育支出。南方+记者 李荣华 制图
深圳与上海的差距背后是人口与教育资源的结构性差异。上海有其优势：财政资金盘子大，市级财政统筹力度大，且高校、优质中小学密度高，生均分摊经费更充足。而深圳虽然投入大，但生均教育支出被在校生增多所稀释。
如果以2025年预算代编数的教育支出及2024年底生源数计算，2025年生均教育支出深圳与上海的差距会拉大。当然，具体情况还有待最终情况来比较。
一线城市市级教育部门经费仅深圳下滑
除了城市教育支出比较，两地的市教育局的比较也比较有价值。市教育部门的预算收入，除了财政拨款（一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款），还有财政专户管理资金和单位资金以及上年结余、结转等资金。
《2025年深圳市教育局部门预算》显示，深圳市教育局2025年部门预算收入约389.5亿元，其中，一般公共预算拨款为272.4亿元，财政专户管理资金为25.1亿元，单位资金71.5亿元，按照收支平衡原则，深圳市教育局2025年预算支出安排数也为389.5亿元，较2024年年初预算支出数减少1.1%。
支出减少的主因：2025年不再安排南方科技大学科研大楼项目建设资金；专项资金拨款(教育费附加、地方附加)减少；落实习惯过紧日子要求，优化工作组织，压减一般性支出，提高资金使用效率。
北上广市级教育部门预算支出同比均有增长，而深圳市教育局部门预算支出安排数是四个一线城市唯一下降的。
全国来看，2025年度，北京、上海、广州市级教育部门预算收入，分别为400.10亿元（+5.2%）、444.00亿元（+8.1%）、111.87亿元（+3.6%），均保持增长。2024年，深圳市教育局部门预算安排数首次突破400亿元，创历史新高，当年规模仅次于上海教育局数据，超过北京、广州教育局数据；但是在2025年，深圳市教育局预算安排数仅高于广州市教育局数据。
深圳市教育局经费在全市各部门啥水平？
南方+统计，在38家深圳市政府工作部门及市管单位中，2025年的部门经费超过100亿元的有5家，分别是深圳市卫健委(455.35亿元)、深圳市教育局（389.54亿元)、深圳市发改委（177.16亿元)、深圳市规划和自然资源局（156.35亿元)、深圳市交通运输局（128.90亿元)，深圳市教育局部门预算仅次于深圳市卫健委。
深圳市38部门2025年预算支出安排数规模及增幅。南方+记者 李荣华 制图
深圳市38部门2025年预算支出安排数规模及增幅。南方+记者 李荣华 制图
而且，2025年部门预算支出安排数相比2024年部门预算支出执行数的，有8家，深圳市教育局是同比跌幅最小的部门。相关部门均强调坚持落实过紧日子要求，落实零基预算改革要求，打破“基数”观念。
总体而言，深圳市教育局下属支出单位主要是市属中小学，包括深圳中学、深圳实验学校以及新建高中（高中园），还有各大市属高校，包括深圳大学、南科大，以及市属幼儿园等。而区级教育部门承担各区中小学和幼儿园经费。目前，存量高中（原有老旧高中）由区级财政按属地原则负担，新增高中支出由市级财政负担。
高中方面，为回应市民对高中学位的关注和需求，深圳市政府于2019年末出台《深圳市高中学校建设方案（2020—2025年）》，将高中建设纳入民生重大工程，规划了光明、龙岗、坪山、深汕四个高中园，今年底有望收官。
（注意：文中2023年及之前数据为决算数，2024年数据为预算执行数〈南山区除外，结合其报告有调整〉，2025年数据为预算安排数）
撰文/制图：南方+ 记者 李荣华
摄影：南方+记者 朱洪波
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