海南封关在即，徐闻抢先布局自贸港辅助产业集聚区

徐闻与海南隔海相望，过去一年里，徐闻立足海南“大后方”的发展方向，布局海南自由贸易港辅助产业集群，积极推进琼州海峡一体化高质量发展示范区（徐闻片区），加强与海南的战略对接和产业协作。

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍海南自由贸易港建设有关情况，经党中央批准，海南自由贸易港于2025年12月18日施行封关政策。徐闻将成为“二线管住”的核心区域，作为粤琼合作的桥头堡，徐闻如何抢抓时代机遇，借“黄金水道”扬帆起航？

寻求差异化发展

封关既是挑战也是机遇

对仅一海之隔的徐闻而言，海南封关意味着什么？海南全岛封关运作，标志着海南自由贸易港即将进入“一线放开、二线管住、岛内自由”的新阶段。

“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。海南封关后将设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。徐闻作为“二线口岸”的核心地带，将在贸易管理、港航通行、货物监管方面提出更多的挑战，但同时也是新的机遇。

今年，徐闻经济开发区最新版规划方案通过省政府常务会议，并上报国家部委审批。经济开发区总面积从原有的海安片区14130亩调整为9795亩，并新增南山片区（6885亩）、下桥片区（2802亩）、博赊港片区（450亩），总面积达13.28平方公里，约20000亩。仅次于国家级的湛江经开区和湛江高新区，是全市所有省级开发区中面积最大的开发区，琼州海峡一体化高质量发展示范区徐闻片区建设迎来新的转折点。

徐闻县经开区表示，在产业方面，海南自由贸易港政策设立了“负面清单”，对部分产业进入有了限制要求。因此徐闻的定位应是作为海南的补给方，寻求差异化发展，避免同质化竞争，发展海南需要但没有的辅助产业，把“咽喉要道”这篇文章做大。

布局临港物流

打造高端服务后援基地

为了加强产业差异化发展，徐闻正加快在琼州海峡北岸布局服务海南的辅助型产业，打造以工业制造、商贸物流、农产品加工为基础，为海南主导产业提供高端服务的后援基地。其中，位于南山片区的徐闻临港物流园项目备受瞩目。

物流园项目是由海南省物流集团与中交集团下属的中交投资和中国路桥共同投资、建设和运营，计划在海南封关后构建起“一个在关内，一个在关外”的“一峡两园”战略布局，成为新海陆岛物流园在岛外的飞地园区。

海南封关后，如若进出岛货物量增大，物流园可以为海南出岛货物提供冷链仓储服务功能，减少货物过海受到的天气、停航风险。临港物流园项目将作为面向琼州海峡双向联动的物流集散中心，海南自贸港联通国内大市场的综合保税、加工增值产业集聚区，服务“泛海南”共同体的跨境商贸供应链管理平台。

据了解，未来货运车辆不再需要过海，而是通过集装箱多式联运等方式将货物流通，两岸货品分别可运输存储至该园区分拣、加工，再分拨运输至海南和内陆，能大幅度降低车辆过海的物流成本和效率。

作为徐闻县头部项目，县委县政府已于今年2月21日成立工作专班，下设综合协调、自然资源要素规划和保障、资金保障、基础设施及配套设施建设、招商引资、控违拆违维稳等6个小组，持续开展征地工作，为物流园建设腾出地块。

申报一类口岸

逐步打造临港全产业链

今年7月，琼州海峡北岸接连传来好消息。湛江港徐闻港区荔枝湾作业区通用码头工程顺利完成海上疏浚交工验收。荔枝湾码头项目负责人介绍，在码头主体工程完毕后，团队多措并举克服了施工现场地质条件复杂、涌浪较大、港池作业区域受限等困难，保证了海上疏浚施工的顺利完成，为加快项目建设和确保项目如期完工打下坚实基础。

荔枝湾码头未来将作为徐闻对外贸易港口，顺利申报为一类口岸后，可将其打造成为广东连接海南的重要战略枢纽，可以面向东南亚乃至欧盟国家进行对外贸易。

另一边，琼州海峡客滚运输应急保障基地完成总重6000吨级的“双泰36”100%重载入坞及横移试验，标志着我国首个客滚应急基地正式具备琼州海峡客滚运输全船型维修能力，维修吨位上限从原设计5000吨级跃升20%至6000吨级，远超现有琼州海峡船舶服务水平。海南自贸港后援基地的“大后方”有了更多底气。

当前，“生产加工—冷链物流—船舶运维—远洋补给—滨海文旅”全产业链正在徐闻逐步形成。记者从经开区获悉，未来计划在下桥片区打造菠萝特色产业园，通过菠萝加工企业的集聚，成为承接全国菠萝加工的重要平台。“我们的农产品加工优势正在凸显，菠萝加工馅料品质能销售至全国500强企业，需要加快产业发展，树立徐闻优势。”经开区有关负责人表示。

此外，今年徐闻还力争博赊港作业区30万吨级航道纳入湛江港口总体规划，发展海洋装备制造全产业链，服务徐闻东部海域海上风电建设，为徐闻区域经济发展注入新的发展动能。

前沿

徐闻海关：

加快口岸对外开放

提高货物供岛时效

在7月23日国新办新闻发布会后，财政部印发《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》与《财政部 海关总署 税务总局关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》两项政策。

记者在徐闻海关获悉，在海南封关后，将进一步围绕封关政策，做好“二线管住”文章。

继续支持口岸扩大对外开放，提供支持和保障。立足徐闻海关职责职能，主动靠前服务，密切联系对接徐闻县科工贸局、港口施工建设单位等，规范口岸查验基础设施、监管查验设备及信息化建设的配置工作，积极配合荔枝湾作业区加快推进码头建设进程，推动湛江港第三次扩大开放的验收工作。

畅通属地查检绿色通道，保障货物快捷供岛。发挥徐闻海关驻地海关优势和属地查检绿色通道作用，对进岛再出口鲜活易腐农食产品等，叠加检验检疫证书“云签发”等政策，开展优先查检和“5+2”预约查检，拉紧属地查检作业链条，提高货物供岛时效。

拓展“并行港”物流模式，支持多式联运发展。根据建设开放情况，适时将荔枝湾作业区未来纳入湛江海关探索创建的“并行港”航线网络中，支持开展“公、铁、水”多式联运、常态化运行内外贸同船运输业务，通过提升船舶装载率和通关效率，密切湛江、深圳、海南港口群合作，有效织密三地航线。

南方+记者 陈欢