港口价值升维！广东“十五五”，广州港有多重要？

12月8日，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下文简称《建议》）公布，在这份勾勒未来五年发展蓝图的纲领性文件中，“港口”被赋予了前所未有的战略权重。

《建议》多次提及港口群，明确提出打造世界一流港口群，强化大机场、大港口的整体统筹、功能集成。这清晰地表明，在广东“十五五”的棋局上，港口已从基础设施升维为核心战略资产。有三个维度，可以读懂这种升维。

枢纽：从“门户”到“中枢神经”

《建议》提出，加快建设“3+4+8”世界级机场群，打造世界一流港口群，强化大机场、大港口的整体统筹、功能集成，提升“一中心三极点”综合交通枢纽能级。

这标志着，港口的定位已从单一交通“门户”，升级为区域经济发展的 “中枢神经”。广东的“一中心三极点”布局，简单来说就是以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为三大支点，构建覆盖全省的交通网络。当前，广州港已成为华南地区最大的综合性主枢纽港，整合了全省9市（广州、东莞、佛山、中山、潮州、茂名、云浮、揭阳、韶关）港口资源，是充当中枢神经的关键。

《建议》提出，加快推进国家物流枢纽建设。事实上，2019年9月，以广州港集团为运营主体的广州港口型国家物流枢纽项目成功入选首批国家物流枢纽建设名单，为广东省首个港口型国家物流枢纽建设项目。至今年，广州已集齐空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型四大国家物流枢纽，跻身全国极少数“四型兼备”的枢纽城市行列。

这意味着广州港的辐射力，已超越码头岸线，通过 “枢纽+通道+网络” 的现代物流体系，整合九市港口资源，正是为了构建一个高效协同的世界级港口群，使其成为粤港澳大湾区辐射内陆、连接全球的核心流量开关。

贸易：从“内贸大港”到“双循环”战略支点

《建议》提出，建设贸易强省。统筹进口与出口、货物贸易与服务贸易、传统贸易与数字贸易、贸易与产业协调发展，促进外贸稳量提质。培育外贸新动能，大力发展跨境电商，推广“跨境电商+产业带”模式，优化海外仓布局，拓展绿色贸易、数字贸易，创新提升服务贸易，发展离岸贸易。

广州港的转型，精准呼应了这一省级战略。一个历史性跨越在今年上半年悄然实现：其外贸集装箱吞吐量占比首次超过内贸。这标志着，广州港已从昔日的“内贸第一大港”，稳健转身为内外贸并重的综合枢纽。

支撑这一转型的，是持续加密的全球网络。今年以来，南沙港区净增10条外贸班轮航线，外贸航线总数达178条。上半年，新增秘鲁钱凯港航线WSA3，成为撬动新兴市场增量的支点；下半年，重磅推出首条“广州南沙—美国洛杉矶”点对点电商快线HDS3，实现南沙14天快速直达洛杉矶。

6日凌晨，来自智利的约370柜（约8000吨）车厘子搭载地中海航运南美航线Alpaca特快航线首航顺利靠抵广州港南沙三期码头，宣告着智利车厘子季正式开锣的同时，也标志着地中海航运Alpaca南美—南沙航线正式首航，进一步织密粤港澳大湾区与拉美地区间经贸网络。

预计到春节前，南沙港区将接卸19船超1万柜（约20万吨）智利车厘子，承担全国约三分之一的进口总量。作为持续加密连接南美航线网络的一个缩影，自2019年以来，广州港抢抓中拉经贸发展机遇，已连续7年开展智利车厘子快线业务，累计接卸车厘子总量约50万吨，是国内车厘子进口量最大的口岸之一。

广州港已不仅是贸易的“通道”，更是稳定供应链、提升价值链的关键“调节器”。

海洋：从“物流节点”到“蓝色经济引擎”

《建议》专章提出，全面建设海洋强省，加快打造海上新广东。海洋是推进中国式现代化建设的战略要地。坚持经略海洋、向海图强，向海洋要资源、要空间、要潜力，为广东高质量发展注入强劲“蓝色动力”。

在发展湾区经济“专栏四”中，《建议》提出，依托海湾自然地理基础，以粤港澳大湾区建设为引领，分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，以现代化湾区建设优化区域经济布局、打造经济增长新引擎。推动港产城联动发展，建设高水平临港产业园；完善联通港口的交通基础设施网络，加强内河航道、疏港铁路建设。

此外，建议提出，融合升级海洋服务业，发展航运经纪、船舶租赁、航运金融保险、海事法律服务、海洋专业技术服务等，打造世界级航运服务中心。

这正是基于枢纽与贸易功能的强化，对港口价值提出的新要求。广州港的增长已超越吞吐量范畴，进入“港、产、城”深度融合的新阶段。当广州集齐“四型枢纽”，意味着其“通道+枢纽+网络”体系拥有了更大的想象空间。

今年6月30日召开的南沙临港经济大会上，总投资70亿元的21个产业项目签约，大湾区临港产业集聚区、航运联合交易中心揭牌。

《建议》提出，支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，聚力发展高新技术产业和临港经济，提质建设中国企业“走出去”综合服务基地，持续提升门户枢纽功能。

南沙港是广州港的主力港区。2024年度，南沙港区集装箱累计吞吐量正式突破2000万标箱，成为国内第二个年吞吐量超过2000万标箱的单一港区。今年南沙港区比去年提前1个月完成2000万标准箱的任务。“十五五”时期广州港集团将投资200亿元，推动南沙国际通用码头、南沙港区五期等重点项目建设，新增年通过能力1亿吨、集装箱吞吐量500万标准箱，着力打造“效率品质港口”。

双向奔赴，临港经济打开更大想象。南沙区提出打造“图南六翼”：国际航运物流强枢纽、海事服务集聚区、邮轮游艇经济标杆、大宗贸易桥头堡、临港产业增长极和海洋科创策源地。目前广州港船舶在泊停时0.67天全球第一，临港经济贡献规模超3500亿元——数据印证其从物流节点向经济引擎的蝶变。

港口的转型从来不是孤立事件。当“内贸第一港”在外贸赛道登顶，这座千年古港早已为广东的“十五五”征程，做好了准备。

南方+记者 柳时强