破解城乡区域发展不平衡难题,最重要最关键的抓手是“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)。当前,广东“百千万工程”正处在从“三年初见成效”向“五年显著变化”“十年根本改变”目标继续迈进的重要节点。
不久前,习近平总书记在视察广东时指出:“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’,让乡镇面貌有了新的变化,要持续抓下去。”
在11月19日下午和20日上午省委召开的工作务虚会上,省委书记黄坤明在讲话中着重就事关广东现代化建设全局的重大战略课题作深入阐释时指出,要深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,围绕实现“五年显著变化”“十年根本改变”,深化研究、大胆试验、扎实推进。11月27日省委十三届七次全会通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),就“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’,促进城乡区域协调发展”进行专章部署。
最近一周(12月1—7日),广东各地市市委书记纷纷通过实地调研、召开会议等方式,落实省委工作部署,研究谋划进一步深入实施“百千万工程”。
“百千万工程”纳入各地“十五五”时期发展目标任务之一
《建议》明确将“城乡区域发展更加协调。‘百县千镇万村高质量发展工程’取得重大进展”列为“十五五”时期广东经济社会发展的主要目标之一。广东各地市在谋划“十五五”时期发展目标任务时,同样将“百千万工程”列为重要内容。
12月5日,中国共产党广州市第十二届委员会第十次全体会议召开。广州市委书记郭永航代表市委常委会作报告,并就有关文件稿作说明。会议审议通过了《中共广州市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神 奋力在推进中国式现代化建设中走在前作示范挑大梁的决定》《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中国共产党广州市第十二届委员会第十次全体会议决议》。
会议强调,要锚定“十五五”时期发展目标任务,夯实基础、全面发力,万众一心推动率先基本实现社会主义现代化。要在推动城市内涵式发展上增创新优势、实现新突破,构建多中心、组团式、网络化城市空间布局,精心打造世界级珠江高质量发展带和活力创新轴,加快建设东部中心、北部增长极等重大平台,积极稳步推进城市更新和城中村改造,加力提速“百县千镇万村高质量发展工程”,强化国际性综合交通枢纽能级,建设彰显海洋特色的现代化城市,深入推进绿美广州生态建设,打造品质品位更优的现代化新广州。
12月6日,中国共产党珠海市第九届委员会第十次全体会议召开。珠海市委书记陈勇代表市委常委会作报告,并就有关文件稿向全会作说明。会议审议通过了《中共珠海市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神在新起点上增创新优势实现新突破的实施意见》《中共珠海市委关于制定珠海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中国共产党珠海市第九届委员会第十次全体会议决议》。
会议强调,要聚焦新课题、书写新答卷,奋力开创中国式现代化珠海实践的崭新局面。要在深入实施“百千万工程”上发力突破,努力建设中国式现代化的城市样板。继续用好“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”的珠海打法,策划实施整体性系统性集成式改革,持续推动“百千万工程”实现五年显著变化、十年根本改变。
12月4日下午和5日上午,汕头市委工作务虚会召开,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察广东、出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神,贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届七次全会及有关会议精神,就谋划做好明年和“十五五”时期汕头经济社会发展进行集中交流研讨,进一步集思广益、统一思想,大力弘扬改革开放精神、特区精神,推动汕头在新起点上增创新优势、实现新突破。汕头市委书记温湛滨出席会议并讲话。
温湛滨指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是汕头锚定目标奋勇争先、迎头赶上的历史机遇期和攻坚突破期。温湛滨强调,要促进城乡区域协调发展,做大做强县域经济,在推动“百千万工程”上实现新突破。
12月2日,韶关市委书记陈少荣主持召开书记专题会议,听取县镇党委书记、党外人士、经济社会领域专家、基层代表对韶关“十五五”规划编制工作的意见和建议。
陈少荣指出,要科学系统编制规划,锚定省委赋予的战略定位,站高看远、解放思想,紧紧围绕落实党中央决策部署、省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排,一个领域一个领域深入研究,前瞻谋划引领我市未来五年发展的战略任务,合理确定目标任务、提出思路举措,全面提升规划的科学性、针对性和可操作性,为建设现代化产业体系、深入实施“百千万工程”、推进绿美生态建设、深化改革扩大开放、补齐民生短板、构建社会治理新格局打下坚实基础。
12月2日,中国共产党梅州市第八届委员会第十一次全体会议召开。梅州市委书记马正勇代表市委常委会作讲话,并就有关文件稿向全会作说明。会议审议通过了《中共梅州市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神推动梅州苏区加快振兴共同富裕的意见》和《中国共产党梅州市第八届委员会第十一次全体会议决议》。
会议强调,要更大力度推进“百千万工程”,大力发展县域经济,培育“四上”企业,持续加大招商引资,推进新型城镇化建设,高标准建设典型镇,带动中心镇、专业镇、特色镇建设,做实“产业村长”“产业社区”,深入推进农村人居环境综合整治和农房风貌提升,深化“无信访村(社区)”建设。
12月2日,中山市委工作务虚会暨市委理论学习中心组学习会召开,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,认真落实省委部署要求,就谋划做好中山“十五五”时期经济社会发展进行集中交流研讨,进一步集思广益、统一思想,努力在新起点上增创新优势、实现新突破。中山市委书记郭文海主持会议。
郭文海指出,“十五五”即将开局起步,中山高质量发展仍有一些问题短板亟待破解,但我们面临的机遇大于挑战,全市上下要坚定信心、扬长补短,努力在新起点上增创新优势、实现新突破。要更高质量推进“百千万工程”,围绕“强、美、治”聚焦发力,提高镇域综合承载能力,加快壮大农村集体经济,推动城乡再造升级。
12月2日,中国共产党茂名市第十二届委员会第十次全体会议召开。茂名市委书记庄悦群代表市委常委会作报告。
会议强调,要谋实谋深“十五五”时期发展路径,奋力推动茂名现代化建设再上新台阶、取得新突破。要围绕“百千万工程”这一重大战略,坚持以“产业兴”推动县域强,统筹抓好“产业主导和主导产业”“老城更新和新区建设”“投资于物和投资于人”,推动县镇村联动发展;坚持以“农业强”带动农民富,做强“五棵树一条鱼一桌菜+”特色产业矩阵,积极发展新业态,大力培育新农人,带动更多农民群众增收致富;坚持以“片区化”推动乡村美,一体推进乡村建设、乡村发展、乡村治理,打造各具特色、美美与共的现代化岭南和美乡村;坚持以“拓空间”推动海洋兴,不断壮大现代化海洋牧场、海上风电、海洋文旅等产业,努力在“海上新广东”建设中占据一席之地。
12月1日下午,湛江市委书记余钢主持召开市委十二届第174次常委会(扩大)会议,同时套开市委全面依法治市委员会会议,认真传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神,研究部署全面依法治市工作。
会议指出,要全面落实省委十三届七次全会的部署要求,把全会精神贯彻到科学谋划“十五五”发展的全过程、各方面,奋力谱写中国式现代化湛江新篇章。要加力实施“百千万工程”,有效促进城乡区域协调发展。
12月5日,清远市委书记殷昭举主持召开市委常委会会议,深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话、重要指示精神,传达学习省委十三届七次全会精神,研究清远市贯彻落实意见。
会议强调,全市上下要认真贯彻落实省委十三届七次全会工作部署,扎实谋划好“十五五”时期我市经济社会发展,高质量编制好“十五五”规划,奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。要加力实施“百千万工程”,推动城乡区域协调发展取得更大进展。
12月5日,潮州市委理论学习中心组举行专题学习会,深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和全会精神,进一步统一思想、凝聚共识,推动全会精神在潮州深入人心、落地见效。潮州市委书记何晓军主持会议并讲话。
何晓军强调,要科学谋划“十五五”时期经济社会发展,全力以赴推动全会决策部署落地落实。要在增进民生福祉上见成效,深入实施“百千万工程”,做好民生领域三个三年提升计划收官工作,健全覆盖全生命周期的社会保障与服务体系,建设全龄友好型城市,让发展成果更多更公平惠及全市人民。
12月4日,云浮市委利用一天时间召开工作务虚会。云浮市委书记卢荣春主持会议并讲话。
卢荣春在总结讲话中强调,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期,也是奋进第二个“云浮30年”的第一个五年,做好云浮“十五五”规划编制工作至关重要。要在实施“百千万工程”上增创新优势、实现新突破,推进县镇村一体化发展,统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴,做好区域协调与县域联动文章,推动农文旅体商融合发展,确保实现“三年初见成效、五年显著变化”阶段目标。
抢抓机遇纵深推进“百千万工程”
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,也是最大潜力板。近期,广东各地市市委书记抢抓机遇纵深推进“百千万工程”,做出一系列相关部署,以此为抓手推动各项工作顺利开展。
12月4日,韶关市委常委会召开会议,传达学习习近平总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和对香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示精神,套开市“百千万工程”指挥部第四十二次会议,听取市领导包点联系县(市、区)、乡镇(街道)“百千万工程”工作情况汇报,研究部署下一阶段工作。韶关市委书记陈少荣主持会议。
会议强调,要高度重视“百千万工程”包点联系工作,市领导同志和各协办单位要真包真联真干,常态化下沉一线调度督导,推动全市“百千万工程”各项工作按照省和市的部署要求落地见效。要围绕“一带五环”建设、产业发展、典型镇村培育、农文旅融合等重点工作,进一步统筹资金资源,切实加快项目建设工作进度,确保如期实现“三年初见成效”目标。要坚持问题导向和结果导向,全面查漏补缺、全力攻坚冲刺,强化沟通对接,积极争取上级支持,着力补齐韶关市“百千万工程”工作短板弱项。
12月1日,河源市委书记何国森到连平县,深入田间地头、工厂车间开展调研,强调要深入学习领会党的二十届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神,认真落实省委十三届七次全会部署要求,保持乘势而上、迎难而进的奋斗姿态,全力以赴跑好“十五五”关键一程,不断开创现代化建设新局面。
何国森指出,要纵深推进“百千万工程”,全力做好“土特产”文章,高标准推进乡村振兴示范带建设,大力实施“十带百坊千创客”培育行动,努力在推动城乡区域协调发展上实现更大突破。
12月5日下午,东莞市委常委会召开会议,同时套开市“百千万工程”指挥部会议,听取市领导推动“百千万工程”工作情况汇报,研究下阶段工作安排。东莞市委书记韦皓主持会议并讲话。
会议强调,“百千万工程”是一项基础性工程、系统工程,也是一项民心工程、廉洁工程,要围绕人民群众对美好生活的向往,真心实意地提升人居环境、改善公共服务、优化生态环境,切实将“百千万工程”成果转化为人民群众的获得感、幸福感。要立足当地特色资源和优势,推进古村旧屋活化利用,以文化引领凝聚人心,深入挖掘传统文化、非遗资源,积极推动农文旅深度融合,为乡村振兴注入源源不断的活力。
12月2日,汕尾市委书记逯峰主持召开汕尾城市品牌营销咨询成果决策会,听取汕尾城市形象宣传策划内容汇报,进一步研究推进城市品牌塑造与城市形象推广工作,赋能汕尾高质量发展和现代化建设。
逯峰强调,要锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位,纵深推进“百千万工程”,抢抓“十五五”规划编制关键窗口期,围绕打造“大湾区宝藏滨海度假城市”目标任务,深挖城市内涵,提升城市气质形象,一体化推进城市品牌策划、包装、管理,将汕尾建设成为市民热爱、企业青睐、游客赞誉的城市。
12月2日,阳江市委书记卢一先到阳春市督导检查安全生产和调研“百千万工程”,强调要持续推进“百千万工程”,总结推广典型镇村培育经验,立足资源禀赋,深入推进美丽圩镇建设,打造特色鲜明的文旅品牌,不断提升圩镇人居环境、基础设施建设和公共服务水平,有力推动城乡互促互补、各美其美、共同繁荣。
12月3日,卢一先再到阳江滨海新区(阳江高新区)调研,强调要结合实施“百千万工程”,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,通过市场化运作和管理,打造农文旅融合精品项目,推动兴业、强县、富民一体发展,不断开创城乡区域协调发展新局面。
记者观察:城乡区域协调发展关系广东现代化的全局和成色
党的十八大以来,习近平总书记先后6次视察广东,为广东把脉定向、掌舵领航,强调“区域协调发展是实现共同富裕的必然要求”,指出“城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板,也是最大潜力板”,寄望广东“在促进城乡区域协调发展方面继续走在全国前列”。
城乡区域协调发展关系广东现代化的全局和成色。三年来,广东启动实施“百千万工程”,各地以热火朝天的干劲、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲凝聚强大合力,全面掀起强县促镇带村的火热实践。
11月7日至8日,习近平总书记视察广东时,充分肯定“百县千镇万村高质量发展工程”,叮嘱广东要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制,逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。
面向未来,围绕实现“五年显著变化”“十年根本改变”,广东“百千万工程”将继续走向深入,不断开创城乡融合和区域协调发展新局面。
区域观察工作室
主理人:叶石界 史成雷 温柔
本期执行:史成雷
实习生:吴小蝶 易晓玲
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