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在“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）推动下，梅州蕉岭县以新型城镇化和农文旅融合“双试点”为引领、集成式改革为突破、产业发展为支撑，交出了一份亮眼答卷。2024年城镇化率60.23%居梅州县域第一，连续两年在省“百千万工程”考核中获评“优秀”，长潭水库扩建工程纳入国家战略，米香中心、云栖谷等项目落地见效，一幅宜居宜业宜游的县域高质量发展画卷正徐徐展开。
蕉岭县以石窟河为脉，规划低密度、高品质的“一带六片区”县城新格局。汪敬淼 摄
蕉岭县以石窟河为脉，规划低密度、高品质的“一带六片区”县城新格局。汪敬淼 摄
产业兴县筑牢硬支撑
驱车驶入广福园区，只见一栋栋崭新的厂房林立，“我们预计12月份试投产，一期预计上14条生产线，需要300名工人，预计年产值可达1.2亿元。”梅州万烽箱包有限公司负责人江林锋说。
为尽快帮助企业完成入驻投产，广福园区不断加快厂房建设和完善配套设施。“园区二期建设11月底基本完成，A3、A5两栋厂房已验收完成；C1综合楼（共16层）外装饰装修已完成。”二期项目负责人李惠华说。
在广福园区，一栋栋崭新的厂房林立。丘林强 摄
在广福园区，一栋栋崭新的厂房林立。丘林强 摄
蕉岭全面推进园区基础设施建设，园区3年投入超前十年累计投资总和，广福园区主干道全线通车、其余路网全面铺开，3栋标准厂房基本达到竣工验收标准、4栋标准厂房及综合服务大楼主体封顶，300亩标准地“五通一平”全面完成，控制性隧道工程顺利推进。
近年来，蕉岭县依托资源禀赋，坚持产业为要、产城融合，高标准规划建设绿色生态园区，深化园区管理体制机制改革，与县属国企共建投融资一体化机制，成功争取了蕉岭有史以来最大力度的建设用地批文、梅州最大一笔国家政策性开发性金融项目基金，成功纳入承接产业有序转移省级主平台、省特色产业园。
蕉华园区智慧产业平台（二期）项目的建设，进一步提升园区承载力。汪敬淼 摄
蕉华园区智慧产业平台（二期）项目的建设，进一步提升园区承载力。汪敬淼 摄
精致县城绽放新魅力
作为新型城镇化和农文旅融合“双试点”，蕉岭县以石窟河为脉，规划低密度、高品质的“一带六片区”县城新格局，全力推进“城镇化+农文旅”，加快打造“蕉岭版丽江”。
蕉岭县坚持高标准建设，锚定“融湾先行”目标，以高铁站和广州小镇为核心支点，聚焦产业项目、公共服务、基础设施三大领域精准发力。通过联动食品产业园，配套建设高铁站综合交通枢纽、九年一贯制学校等关键项目，高起点、高标准规划建设低密度、高品质的融湾新区，成功入选全省美丽县城建设试点，为县域发展拓展新空间。
以高铁站和广州小镇为核心支点，聚焦产业项目、公共服务、基础设施三大领域精准发力。汪敬淼 摄
以高铁站和广州小镇为核心支点，聚焦产业项目、公共服务、基础设施三大领域精准发力。汪敬淼 摄
在生态文旅建设方面，该县依托总投资98.5亿元的长潭水库扩建工程，借鉴浙江千岛湖发展经验，按5A级旅游景区标准聘请高端设计团队进行深化设计和升级打造，全力建设山水田园长寿康养核心区与全域高品质美丽标杆示范。
目前，该扩建工程已纳入国家“两重”战略，成为涉及粤闽两省的标志性重大水利工程项目；米香中心“歌酒田园”农文旅示范点、长潭镇麻坑村云栖谷数字经济创意产业园也已正式启用运营，为县域经济注入新动能，助力蕉岭成功入选全国休闲农业重点县，推动生态优势加速转化为发展优势。
与此同时，蕉岭县城乡教育、医疗、文化体育等公共服务设施持续提质，交通、供水、通信等基础配套设施不断完善，县城承载能力显著提升，不仅推动城镇化率跃升至60.23%，位居梅州各县域首位，更凭借在多领域的扎实建设，成功获评全国城乡交通运输一体化示范创建县、全省基础教育高质量发展实验区、全省县域商业建设行动示范县，让群众在城镇化进程中切实感受到“稳稳的幸福”。
土地盘活注入新动能
作为山区县，耕地碎片化、建设用地低效曾是制约蕉岭发展的“拦路虎”。近年来，该县精准锚定这一核心症结，以全域土地综合整治为突破口，联动产业发展、乡村振兴、生态保护推进集成式改革，通过“腾空间、优布局、提效益”的系统举措，让沉睡的土地资源焕发新活力，为县域高质量发展筑牢根基。
自2023年10月《梅州市推进全域土地综合整治实施意见》印发后，蕉岭县委、县政府迅速行动，立足本地地理特点与土地现状，牵头编制《蕉岭县全域土地综合整治实施方案》，重点聚焦零散农用地连片打造。该方案于2024年9月获省自然资源厅批复，成为全市首个整县实施的土地整治方案，为改革推进提供了科学指引。
为破解“小田并大田”推进难题，蕉岭一方面紧抓省级第二批耕地集中连片整治试点机遇，创新探索土地经营权托管入股模式，构建起农户、村集体、新型农业经营主体多元利益共享机制——农户将承包地交由村集体统一管理，村集体再引入规模经营主体开展种植，农户可获得土地流转金、股份分红等多重收益；另一方面加大财政投入，针对性解决农田基础设施薄弱、土地肥力不足等问题，将整治后的耕地改造为旱涝保收的高标准农田，夯实农业高产基础。
“小田并大田”不仅是土地形态的整合，更需赢得群众的理解与支持。为此，蕉岭坚持以民为本，通过确权登记明确各家田地权属，由村干部、党员组建专班入户解读政策，彻底打消村民对土地权益的顾虑。在此基础上，以“承包权不动、经营权交换”为原则，引导农户将零散地块集中整合，实现“一户多块田”向“一户一块田”转变。同时推行“一村一块田”整村流转模式，有效破解了传统小农经营效率低的问题，显著提升了农业经济发展效益。
当前，蕉岭正以集成式改革为抓手，通过系统性制度创新打通壁垒、盘活资源、提升效能,不断释放城乡发展动能活力，加力提速推动“百千万工程”各项任务落地落实、取得实效。
数读
2023年度在省“百千万工程”考核中获评“优秀”
2024年常住人口城镇化率比2022年提升3.85个百分点，增幅全市最高，城镇化率60.23%，全市县域第一
县城规划成果入选全省“粤美”县城主题展优秀作品
入选全国休闲农业重点县、全国城乡交通运输一体化示范创建县、全省美丽县城建设试点县、全省基础教育高质量发展实验区、全省县域商业建设行动示范县
一线案例
建设米香中心 打造“蕉岭版丽江”
蕉岭县抢抓入选整县推进农文旅融合发展省级试点契机，依托长潭水库扩建工程纳入国家“两重”战略、列入涉及粤闽两省的标志性重大水利工程项目的重大机遇，全力打造“百千万工程”石窟河农文旅融合发展先导区。米香中心作为先导区最重要的一个节点，是蕉岭先行先试整县推进农文旅融合发展的一个重要成果，入选全省乡村休闲产业发展规划优秀案例。
米香中心“歌酒田园”农文旅示范点航拍图。丘林强 摄
米香中心“歌酒田园”农文旅示范点航拍图。丘林强 摄
米香中心地处长潭镇白马村，石窟河畔、田野相拥，立足资源禀赋和山水格局，坚持高起点规划、低成本建设、市场化运营，占地20亩，建筑面积4000平方米，统筹专项债资金，引进四季文旅公司，先期建设白马学苑、樱花基地、艺术田园，以“健康蕉岭·歌酒田园”塑就健康中国、和美乡村的蕉岭生动实践，示范带动打造“蕉岭版丽江”。
米香中心充分利用农村闲置空间进行生态化改建激活，内含农文旅展示区、住宿餐饮区、山歌培训教室、户外游憩空间等区域，是一个传承和展示米香产业、客家山歌特色文化的重要平台，更是一个集食、宿、娱、学、购于一体的乡村田园民宿综合体；还通过盘活原白马村委会、原学校礼堂等闲置资产，在周边配套建设有米香美术馆、米香小剧场、米香故事馆、歌酒田园小酒馆等，发展庭院经济，进一步丰富业态、凸显特色。
同时，以米香中心为支点强化文化赋能，创新“文创+”，常态举行乡村音乐节，圆满举办广东乡村休闲产业大会、首届蕉岭大地艺术季，入选全国休闲农业重点县，与丽江市古城区缔结为友好县，为打造米香湾、米香半岛奠定坚实基础。
来源 南方日报 南方+
撰文 陈萍 廖静宜 丘林强
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