聚焦老人服务与困难群体帮扶，茂名民政系统今年这么干

3月20日，茂名市第十三届人民代表大会第六次会议闭幕，会议宣布了民生实事项目票决结果。加强老年人健康管理和基本养老服务供给，提升困难群众兜底保障和关爱服务水平两件实事入选今年的民生实事项目。

扫码看茂名十件民生实事。

积极应对人口老龄化

一个社会幸福不幸福，要看老年人幸福不幸福。积极应对人口老龄化，必须把老龄工作和养老服务作为大事要事来抓。

茂名是一座以晋代名医“潘茂名”命名的城市，中医药资源丰富多样，潘茂名中医药文化深入人心。同时，茂名也是一个常住老年人口超过130万的人口大市，老龄化程度较为明显。

扫码看代表金点子。

今年茂名两会期间，茂名市人大代表、茂名市名中医冯平东带来了“为‘老龄化’开方，让中医药为‘医养结合’赋能”的建议，希望通过中医药发挥预防、治疗、康复、保健、养生作用，为老年人提供全生命周期、多层次、个性化的健康管理服务，从而可为应对茂名市老龄化问题提供一种解决方案。这一建议体现在2025年民生实事里。

关爱“一老”，去年茂名新建“长者饭堂”66家，老年人家庭适老化改造4564户，实现三级养老服务网络加快覆盖，公办养老机构综合改革深入开展，为居家养老提供了有力支撑。

“加强老年人健康管理和基本养老服务供给”列入今年茂名市民生实事，更加关注老年人健康。具体实事包括：支持公立医疗机构开展医养结合项目；为65岁及以上失能老年人免费提供健康管理、康复指导等健康服务；加强养老护理员培训上岗，评定县级、乡镇级公办养老机构等级等举措。

茂名市民政局相关负责人表示，今年茂名民政系统将优化三级养老服务网络，整合公办养老机构，实行集约化管理，以星级养老机构标准，促进提升整合后的机构管理服务水平，加强乡镇综合养老服务中心建设运作，加快建设智慧民政建设运行项目（一期），提高养老信息化服务水平。

推进养老服务事业与产业协同发展

“家家都有老人，人人都会变老。”促进养老服务消费，对于保障和改善民生、有效扩大内需、培育新增长点等具有积极促进作用。

茂名市老年人群体多，自然资源禀赋好，银发经济后发优势强，推进养老服务事业与产业协同发展工作拥有广阔前景。

聚焦养老服务。

根据茂名养老服务的市情，推进养老服务事业与产业协同发展，需要积极构建完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次大养老服务体系，以茂名养老服务体系重点工程为着力点，把握茂名大健康战略实施机遇，借力全市招商平台，吸引民间投资，引流知名养老企业，发展高端养老、社区养老、健康咨询等服务业，进一步做好医养结合工作，大力推进居家医养结合产业发展。

为困难群众“托底”

困难群众基本生活保障工作是民生底线保障的重要内容，事关困难群众的根本利益和社会和谐稳定。去年，茂名市把“提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平”纳入2024年十件民生实事。

一年来，茂名市低保、特困、孤儿、残疾人救助标准全面提高。城乡低保标准分别从月人均857元、600元提高到860元、645元，特困供养人员基本生活标准分别从年人均16464元（茂南区17232元）、11520元提高到16512元（茂南区17232元）、12384元；集中供养孤儿和散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低养育标准分别从每人每月2017元、1359元提高到2295元、1484元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的养育标准执行；困难残疾人生活补贴每人每月发放标准从195元提高到202元，重度残疾人护理补贴标准从261元提高到270元。

救助标准持续提升，困难群众的基本生活得到制度性保障，获得感、幸福感、安全感不断提升。今年茂名市将进一步提升困难群众兜底保障和关爱服务水平，为困难群众“托底”。

聚焦兜底保障。

具体而言，包括逐步缩小城乡社会救助差距，农村低保标准占城镇低保标准的比例达到77%以上，城乡低保补差水平不低于当地现行水平；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月202元、270元提高到209元、280元；集中供养孤儿基本生活保障省定最低标准从每人每月2295元提高到2375元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1484元提高到1536元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行。

实现社会救助“人找政策”向“政策找人”转变

有了政策资金兜底，更重要的是要在救助过程中实现“应助尽助”。

如，2024年茂名在全省范围内率先出台的“社会救助与司法救助”衔接机制，健全了“以案找人”制度，2024年两批执行司法救助案件人员名单移送茂名市民政局后，131人按程序纳入低保、特困、事实无人抚养儿童等救助范围，保障了特殊群体救助权益，受到最高人民法院表扬。

2025年，茂名市民政系统将进一步健全完善主动发现机制，用足用好社会救助政策，将符合条件的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范围，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决好保障好因疫因灾遇困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活。加强线下走访、线上动态监测，壮大主动发现队伍，做到“人在格中走、事在网中办”。推进信息化建设，社会救助业务“掌上办”“指尖办”向移动端延伸，实现“群众跑腿”向“数据跑路”转变。畅通社会救助服务热线。拓宽困难群众申请救助和反映问题渠道，有效解决困难群众合理诉求，做到“被动应对”向“主动公开”转变。继续做好流浪乞讨人员服务工作，维护其合法权益。

撰文：叶洁 通讯员 郭伟良