下载客户端
“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’，让乡镇面貌有了新的变化，要持续抓下去。”今年11月7日至8日，习近平总书记视察广东时，充分肯定“百千万工程”，寄望广东要完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，逐步补齐城乡区域发展差距仍然较大这个短板。
启动三年来，广东以头号力度实施“百千万工程”，持续发力、久久为功。12月22日至23日，2025年全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开。会议在“三年初见成效”的基础上，进一步总结实践、交流经验，为面向“五年显著变化、十年根本改变”谋篇布局。
省委书记黄坤明在交流会上讲话，明确“一年接着一年抓、一锤接着一锤敲”，释放长期攻坚、持续投入的信号。省委副书记、省长、深圳市委书记孟凡利主持会议，省人大常委会主任黄楚平、省政协主席林克庆出席会议。
这是一场总结会，更是一场动员会。通过实地调研、多元参与、县域聚焦、长效推进，为广东城乡区域协调发展明确了下一程的实践路径，也勾勒出广东以城乡融合发展支撑中国式现代化建设走在前列的清晰蓝图。
在“百千万工程”实施过程中，广东引导各地“靠山唱山歌、靠海念海经”，因地制宜发展壮大县域特色产业。潮州市饶平县探索“良种场+企业+农户”模式，大力建设现代化海洋牧场，将海洋资源优势转化为经济发展动能。广东省潮州市饶平县“百千万工程”指挥部办公室供图，图源求是网。
在“百千万工程”实施过程中，广东引导各地“靠山唱山歌、靠海念海经”，因地制宜发展壮大县域特色产业。潮州市饶平县探索“良种场+企业+农户”模式，大力建设现代化海洋牧场，将海洋资源优势转化为经济发展动能。广东省潮州市饶平县“百千万工程”指挥部办公室供图，图源求是网。
重点一：“现场+会场”深度融合
本次会议打破常规，采用“现场调研+集中开会”的形式，将决策视野牢牢锚定在发展前沿。会前，省领导同志与定点联系地市、县区负责人，省领导同志与定点联系的有关地市及下辖县（市、区）负责同志、省有关单位负责同志以及高校、企业、机构代表组成4个调研组，深入广州、惠州的环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，开展了一场沉浸式调研。
调研组一行足迹遍布绿道驿站、文旅小镇、户外运动中心、生态修复试点等12个特色点位。这不是走马观花的参观，而是带着问题的深度考察。三年来，这片土地如何通过“百千万工程”的牵引，实现生态价值转化、产业跨界融合、乡村风貌重塑？基层一线有哪些“土办法”闯出了“新路子”？在绿意盎然的山水间，在人气渐旺的街镇里，与会者亲眼目睹城乡面貌的蝶变，亲身感受发展脉搏的跃动，在相互启发、对照反思中，进一步打开了“强县促镇带村”的工作思路，校准了优化政策举措的实践坐标。
23日下午的集中交流会，则将一线鲜活的实践升华为可复制、可推广的系统经验。会上播放的工作专题片，生动勾勒了全省“百千万工程”的壮阔图景。随后，广州、深圳、惠州、省发展改革委、茂名信宜市、梅州梅县区、中山小榄镇、广州中医药大学、广东电网、农业银行广东省分行等十个单位代表依次发言。
这份发言名单本身即具深意：它涵盖了珠三角核心引擎、沿海经济带、北部生态发展区等不同区域类型，包含了地市、省直部门、县区、乡镇四级行政单元，更纳入了高校、国企、金融机构等社会力量。他们从各自“职责所在、优势所在、特色所在”出发，汇报实践做法与成效，共同拼出一幅多元主体协同推进“百千万工程”的生动全景。
广东推进“百千万工程”的方法论持续升级，决策深度融合一线感知。推动力量不再局限于行政体系，而是广泛动员市场与社会资源，形成了“党政主导、社会参与、市场运作”的强大合力。
重点二：“百千万工程”这条路找对了、走通了
今年，习近平总书记在亲临广东视察期间专程到梅州看望老区苏区人民，调研区域协调发展和乡村振兴推进情况；在听取省委和省政府工作情况汇报时，充分肯定“百千万工程”已经取得初步成效，明确要求持续抓下去。
全省现场会上，在听取各方汇报后，省委书记黄坤明系统阐述为何要把“百千万工程”持续抓下去，以及如何持续抓下去的深层逻辑，强调要以更加有力的举措、更加扎实的成效回报总书记的厚望重托，推动全省上下进一步统一思想、凝聚共识。
黄坤明充分肯定“百千万工程”实现了“三年初见成效”目标，并深刻指出，“持续抓下去”这一要求蕴含三层重大意义——
其一，意味着道路的正确性与广阔前景。“这条路找对了、走通了”。三年来，“百千万工程”有效释放了县域潜能，畅通了城乡循环，推动了共同富裕，夯实了安全基石，实践已经证明其是将广东发展最大短板转化为最大潜力板的关键抓手，前景广阔。
其二，意味着任务的长期性与艰巨性。破解长期发展难题，不可能“一步到位、一蹴而就”。必须清醒认识其长期性、复杂性，摒弃“毕其功于一役”的幻想，保持历史耐心和战略定力，压茬推进、接续奋斗。
其三，意味着方法的守正与创新。“百千万工程”要行稳致远，必须坚持并发展已被证明有效的经验。
这里，概括了“四个更好结合”：
把有效市场和有为政府更好结合起来，既要强化规划引导和政策支持，更要尊重市场规律，激发内生动力。
把导入资源和盘活资源更好结合起来，在积极引入外部要素的同时，更要善于激活县域沉睡的土地、生态、文化等存量资源。
把物质文明和精神文明更好结合起来，不仅要让城乡“富口袋”，更要“富脑袋”，焕发文明新风。
把造福群众和依靠群众更好结合起来，始终坚持以人民为中心，激发群众的主人翁精神，共建共享美好家园。
从价值论、方法论和实践论层面，广东系统回答了“为何坚持”与“如何坚持”的问题，为“百千万工程”向纵深发展注入了坚定的思想灵魂和科学的行动指南。
重点三：锚定五年、十年目标，抓住县域重要切入点
面向“十五五”，“百千万工程”将迎来“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军。黄坤明在会上发出了动员令，要求全省锚定目标，紧紧抓住县域这个城乡融合发展的重要切入点，稳扎稳打推动“百千万工程”取得新的更大突破。
一是聚力县域产业，夯实发展根基。这是“强县”的核心。会议部署了四条清晰路径，要以集群、园区为抓手成链成群壮大县域特色产业，提升竞争力；要做好“土特产”文章推动特色农产品规模扩能、品牌出圈、链条延伸，提升附加值；要聚焦丰富旅游场景、促进业态融合、强化品牌推广，有力有效促进农文旅融合发展；要多措并举做大做强海洋经济，向海图强，拓宽县域经济新空间。
二是优化县域布局，提升功能面貌。这是“促镇带村”的载体。会议构建了“县城—乡镇—乡村”三级提升体系，要建强县城“龙头”，以新型城镇化省级试点为抓手，统筹“以产兴城”与“产城融合”，“投资于人”与“投资于物”，“新城建设”与“老城更新”，增强综合承载和辐射带动能力。要提升乡镇“节点”，加快整体提升生产生活服务水平。要推动乡村“焕新”，积极探索镇村片区组团发展路径，进一步深化人居环境整治，不断提升乡村治理效能，加快打造岭南和美乡村。
三是全面深化改革，激活内生动能。这是“长效推进”的保障。会议聚焦三大改革方向，要聚焦责权一致、责能一致加快完善赋权、赋能、赋责相统一的县镇管理模式，不断拓宽县域资源、资金、资产价值实现的有效路径，着力构建党政、企业、社会力量共同参与的长效机制，为县镇村发展注入源源不断的强大动力。
这三大突破性任务，是下一阶段“百千万工程”的重点。它体现了产业为基、布局为形、改革为魂的系统思维，目标直指县域综合实力的整体跃升。
广东“百千万工程”实施以来，南粤大地座座村庄旧貌换新颜。韶关市翁源县21个典型村完工项目255个、累计投资2.69亿元，和美乡村串线连片、各美其美。广东省韶关市“百千万工程”指挥部办公室供图，图源求是网。
广东“百千万工程”实施以来，南粤大地座座村庄旧貌换新颜。韶关市翁源县21个典型村完工项目255个、累计投资2.69亿元，和美乡村串线连片、各美其美。广东省韶关市“百千万工程”指挥部办公室供图，图源求是网。
本次全省现场会，与其说是一次会议，不如说是广东在城乡区域协调发展新征程上的一个关键“路标”。它回望来路，确认方向；它审视当下，总结经验；它展望前程，部署攻坚。从“三年初见成效”到追求“五年显著变化”，需要的不仅是热情，更是智慧、韧性与科学的打法。
随着会议精神传向广东122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），一幅以县域为基本单元，以产业振兴为动力，以城乡融合为形态，以共同富裕为底色的南粤协调发展新画卷，正迎来更为关键的着墨时刻。正如会议所强调的，唯有“一年接着一年抓，一锤接着一锤敲”，广东城乡区域协调发展的美好愿景，才能从蓝图一步步变为生动的现实。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨许俊仟
【本文责编】蒋玉
【频道编辑】李卓华 温柔
【文字校对】华成民
【值班主编】影子 刘树强
【文章来源】南方杂志党建频道
订阅后可查看全文(剩余80%)
