俄乌恢复和平还须迈过三道坎

文 | 丁建庭

近段时间，在美国总统特朗普的斡旋和施压下，俄乌冲突迎来和平解决的曙光。

先是8月15日特朗普与俄罗斯总统普京在阿拉斯加州安克雷奇市举行会晤，后是8月18日美国、乌克兰、德国、法国、英国、意大利、芬兰、欧盟、北约等多方领导人在白宫举行系列会晤，核心议题都是俄乌冲突，有关各方充分肯定了会晤取得的积极进展，还向特朗普表达了感谢。

俄乌冲突似乎到了重要转折关口，但恢复和平至少还须迈过三道坎。

（一）

第一道坎是俄乌元首会晤。

特朗普18日在社交媒体“真实社交”上发文说，他已经开始安排普京与乌克兰总统泽连斯基的双边会晤，而在双边会晤之后，将举行美俄乌三方领导人会晤。特朗普表示，俄乌双方最好能改善关系，否则不太方便在没有举行双边会晤之前就安排三方会晤。

泽连斯基早就呼吁俄乌领导人直接会晤，但普京是什么态度呢？

据德国总理默茨所说，普京在同特朗普通电话时同意在未来两周内同泽连斯基举行会晤，会晤地点待定。但在俄方发布的有关普京和特朗普通电话的通报中，只提到双方表示支持俄乌代表团继续进行直接谈判，并未提及俄乌总统会晤的安排。

俄罗斯外长拉夫罗夫也指出，俄方不拒绝任何工作模式，无论是双边还是三方模式，同时又强调“应逐步从专家层面开始，历经所有必要阶段，进而筹备最高级别会谈”。

目前，瑞士外长已经发出邀请，表示瑞士愿意承办俄乌和平谈判，并欢迎普京出席。但显然，俄方态度还不明朗，“所有必要阶段”可能又是一个不确定的讨价还价过程。

（二）

第二道坎是安全保障问题。

美乌欧领导人会晤时，提到最多的就是安全保障问题，这也是乌克兰的核心关切之一。欧洲、乌克兰都希望美国对乌提供安全保障，最好是允许乌克兰加入北约，这样就能获得北约“第五条”的安全保障。

但对于俄罗斯来说，乌克兰加入北约是绝不能容忍的，这也是俄乌冲突的深层次原因，同时俄罗斯也坚决反对在乌克兰部署北约军事特遣队。特朗普自始至终希望欧洲冲在最前面，不愿答应给予乌克兰安全保障，也多次明确反对乌克兰加入北约。

目前，特朗普态度有些松动，表示“美国会参与其中，并提供大量支持”，同时再次强调“欧洲国家将在安全机制中走在前线”。对于乌克兰和欧洲来说，“收到了美国关于参与、协调乌克兰安全保障的重要信号”，也算是在安全保障上的重大突破。

俄罗斯也非常关心安全保障问题，一定程度上说，美欧对乌克兰的安全保障越高，对俄罗斯的威胁就越大。反对乌克兰加入北约，反对北约在乌克兰驻军，应是俄方底线。

（三）

第三道坎是领土争端。

这是俄乌双方的最大分歧所在，也是恢复和平最难跨越的坎。特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室举行会晤时，美方展示一张地图，图中标记出已被俄罗斯控制的地区，包括卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松、克里米亚等地区，大约占乌克兰全部领土面积的20%，这被舆论解读为特朗普试图向泽连斯基施压“以领土让步换取和平”。

“以领土让步换取和平”比较接近俄罗斯的立场，但泽连斯基并未松口，欧洲也一直主张领土问题由俄乌直接谈判。

目前，几次会晤都没有讨论乌克兰领土让步的具体细节，泽连斯基只是对地图上的百分比提出了不同看法，同时表示领土问题将由他和普京解决。

乌克兰宪法中有关于禁止割让领土的条款，俄罗斯则不会轻易放弃目前的实占领土，妥善解决领土问题着实很难，也是影响俄乌元首会晤最大的不确定性。

俄乌恢复和平之路，尽管是荆棘丛生，但只要谈就是好事，就会有机会，就应该被支持。长期来看，冲突不可能一直延续下去，俄乌双方都受不了，唯一正解就是恢复和平。