广州市工信局副局长王玉印：创新打法谋划“车、药、显、芯”高质量发展

在6月26日—27日举行的第十一届广州国际投资年会上，5个关键产业发展办公室集中亮相，系统推介广州“12218”现代化产业体系布局和机遇。广州市工业和信息化局党组成员、副局长王玉印代表汽车办、生物医药办、显芯办推介了广州相关产业的发展情况。

回顾历史，广州“因商而兴、因工而盛”，是中国近现代工业的重要发源地，也是享誉全球的世界制造工厂。立足当下，国家赋予广州“全国先进制造业基地”核心功能定位，市委、市政府奏响“产业第一、制造业立市”时代最强音，提出加快构建“12218”现代化产业体系。

“垂直整合、创新打法！”王玉印介绍，市工业和信息化局迅速成立汽车办、生物医药办、显芯办3个关键产业集群办以及8个专班，以更高的专业度和专心度，谋划产业高质量发展。

车、药、显、芯：构建万亿产业的四梁八柱

去年，全市工业规模约2.5万亿元，智能网联与新能源汽车规模超5000亿元，生物医药与健康、新型显示与集成电路规模分别超2000亿元，均入选国家先进制造业集群名单，总体实力居全国前列。

“智车之城”：驶向智能出行新未来。广州汽车产业，堪称“广州工业的中流砥柱”，产业基础厚实、智能网联生态领先，坚持以“三横、三纵、三核”【三横：NEV（新能源汽车）、RV（自动驾驶汽车）、FCV（燃料电池汽车）；三纵：乘用车、商用车、公用车（公用领域用车）；三核：核心技术、核心部件、核心平台】为发展重点，汇聚了10家整车制造企业、4家自动驾驶全国头部企业。全市累计开放自动驾驶测试道路1340条、单向里程超2600公里，居全国前列。未来，自动驾驶全域穿梭，飞行汽车两栖穿越，广州将从“智车之城”发展到“空中之城”，彻底打破传统出行的界限，让城市交通变得更加立体、更加多元，让“智车之城”领跑全球汽车产业革命。

“健药高地”：守护生命健康新标杆。广州，作为全国三大医疗中心之一，医疗资源丰富、创新主体活跃。拥有48家三甲医院、全年诊疗量近2亿人次，均排名全国前三；布局了钟南山院士领衔的广州国家实验室，以及人类细胞谱系大科学研究设施、“人体蛋白质组导航”国际大科学计划等国家级创新平台，集聚生物医药企业6500多家，数量居全国第二。去年，广州成立书记、市长任双组长的生物医药产业发展领导小组，建设越秀、荔湾、黄埔、南沙等4大生物医药价值园区，组建了18家研究型医院联盟，推动20家医疗机构获批“港澳药械通”（占大湾区总数近一半），正聚力打造“健药高地”，让广州成为全球生物医药与健康产业创新高地和人才洼地。

“显示之都”：点亮视觉科技新视界。在新型显示领域，广州培育了超10家百亿级龙头企业，拥有首个国家级制造业创新中心——国家印刷及柔性显示创新中心，超高清面板、显示模组、偏光片、超高清电视板卡产能居全国前列，超高清节目储备、4K/8K影视制作能力全国领先。“我们正着力打造‘显示之都’，让广州成为全球新型显示产业的璀璨明珠。”王玉印谈道。

“强芯铸魂”：驱动集成电路新引擎。“缺芯少魂”一度成为广州挥之不去的疼痛。王玉印表示：“知耻而后勇，知弱而图强，广州短短几年间，实现了从‘缺芯’到‘造芯’的华丽转身，逐步形成‘设计—制造—应用’产业链闭环，首次填补了广东芯片制造的空白。”粤芯、增芯、芯粤能等重大项目均在18个月内通线投产，创造了令人惊叹的“广州速度”。当前，广州正大力实施“强芯工程”，向国家集成电路产业 “第三极”核心承载区阔步迈进。

产业支撑：政策、空间、要素全方位加持

广州致力于“企业愁盼”“按需定制”。

在汽车领域，广州拥有众多的国家试点和庞大的应用场景，是最大的政策优势。广州被国家赋予“两区”“三试点”，率先实施“一条例”“一示范”（“两区”：全国首个智能网联汽车与智慧交通应用示范区、国家人工智能创新应用先导区；“三试点”：国家智能网联汽车准入和上路通行试点、车路云一体化试点、车网互动规模化应用试点；“一条例”：《广州市智能网联汽车创新发展条例》；“一示范”：率先将示范运营线路开进市中心）。全方位推进场景开放，已开通8条示范运营线路及东风路自动驾驶文旅示范线，年底前将完成示范运营全域全时全类型开放，让智能网联汽车真正驶入发展“快车道”。6月14日，《广州市推动智能网联新能源汽车产业发展三年行动计划》出台，广州计划拿出30亿元支持汽车转型发展，单个企业每年最高可支持1.5亿元。

在生物医药领域，广州拥有一批国家试点授权的独特优势（包括国家发展改革委、商务部、市场监管总局等三部委印发《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》，批准南沙细胞治疗先行先试；国家卫生健康委、商务部、国家中医药局等4部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许广州设立首批外商独资医院；国家市场监管总局、药品监督管理局、发展改革委等八部委联合印发《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》实施“港澳药械通”等），正持续构建“1+N”政策支持体系。当前，广州以市政府1号文出台了生物医药产业支持政策，对顶尖项目顶尖支持，并制定首个创新药械目录、临床在研项目在穗产业化试行方案以及医疗机构制剂产业化、医保支付、知识产权、实验大动物等多份政策文件，帮助企业茁壮成长，实现从“实验室”到“生产线”“病床旁”的全链突破。

在新型显示与集成电路领域，省市联动出台了智能传感器产业支持政策，市层面出台聚焦特色工艺半导体产业的专项政策，对芯片设计、首轮流片、车规级认证、设备研制等给予资金支持。目前，广州还正在制定智能眼镜产业等专项政策，大力发展智能终端产业。

广州致力于“筑巢引凤”“载体支撑”。

围绕千年城脉、文脉、商脉，构建“一轴三极多点”（一轴引领：先进制造业创新发展轴；三极驱动：南沙新区、东部中心、北部增长极；多点支撑：一批特色鲜明、配套完善、带动力强的优质园区）先进制造业空间布局。

一是以“底线思维”守好总量管控。广州在全省率先划定总规模626平方公里的工业区块线，每年工业用地供应量不低于1万亩，保障工业长远发展空间。

二是聚焦“特色专业”建好产业载体。以战略性产业集群为重点，以“一园区一特色”为导向，培育建设首批10个特色标杆工业园（达标园区可获得5000万元支持），推进建设6个省特色产业园。加快建设荔湾院内制剂特色产业园、珠江医院模拟设备产业园，谋划建设IVD（体外诊断）产业园，让企业“心有所属” “地有所归”。

三是围绕“智慧融合”提升园区品质。将5G、物联网、人工智能等新一代信息技术融入基础设施，将“产城人”融合、可持续发展的理念贯穿规划建设全过程，为企业打造轻松入驻、舒心发展的高品质园区。

广州致力于“厚植沃土”“要素支撑”。

一是提供“创新大平台”。广州拥有粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）分中心，构建了“2+14+N”国家、省、市三级制造业创新体系，打造了12家工信部重点培育的制造业中试平台，为生物医药、智能终端、智能网联新能源汽车等重点产业，提供科技研发、技术转移、产业化应用全链条服务。

二是搭建“产业资金桥”。广州设立了1500亿元产投母基金、500亿元创投母基金、100亿元天使母基金、50亿元科技创新母基金，参与国家大基金二期（国家集成电路产业投资基金）等国家基金出资，正在加快组建产业发展基金，为企业做大做强注入“金融活水”。

三是激活“数据资源池”。正在依托广州实验室建设国家生物信息中心，完善生命健康大数据产业基础设施建设，瞄准AI+医疗、AI+医药等赛道推动建立卫生健康行业数据空间，以数据资源互通共享，服务企业技术攻关、产品研发、供需对接、场景拓展。

四是当好“金牌服务员”。广州出台了全国首个城市地方性法规《广州市支持民营经济发展条例》，建立“无事不扰、有呼必应”企业服务机制，上线全省首个工信领域政策数字人“穗小信”，实现惠企政策精准送达、免申即享，常态化举办“中小企业圆桌会”“企业会客厅”，全方位打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境，帮助企业更好成长、更快成功。

《广州生物医药产业地图》助力“双向匹配”

王玉印还推介了全国首个生物医药产业地图《广州生物医药产业地图》。该地图目前在广州市工信局官方网站即可获取。地图聚焦城市与企业“双向匹配”，突出信息集成、按图索骥、精准对接。在“面”的维度，展示“一核两极多园区”产业空间布局；在“线”的维度，展示61个生物医药产业园区详细情况；在“点”的维度，展示六大类305个公共服务平台具体位置，为企业提供“一本图册读懂广州生物医药产业”的决策指南。“直观地说，一图可以帮新手小白秒变企业老总。”王玉印说。

归棹石门江水长，肯留一片广州香。广州“12218”现代化产业体系，当下是新支柱、新动力，未来是新基因、新密码。王玉印“喊话”中外企业家朋友：“广州期待与您携手，与您‘香’遇，手留一片‘广州香’！”

南方+记者 李鹏程