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来南沙建设项目，企业在选址时有“智慧大脑”帮助，既能提前了解环境准入，也能破解“邻避”难题！
近日，广州市生态环境局南沙分局（下称“南沙分局”）委托生态环境部华南环境科学研究所开发的建设项目选址智慧决策平台——“南沙区生态环境准入智能研判系统”上线试运行。
南沙区生态环境准入智能研判系统（下称“研判系统”）通过集成多维度数据图层与准入条件，实现建设项目选址的生态环境准入智能研判和“邻避效应”等级评估，为前瞻性防范环境风险提供技术支撑，以科技赋能优化营商环境，推动生态保护与经济发展协同共进。
智能研判：准入“零等待”，“邻避”风险早化解
项目落地，选址先行，环保准入曾是横亘在企业面前的复杂难题。传统模式下，企业不仅要耗费大量时间精力搜集环保法规与生态数据，前期准入研判还面临资料整合繁琐、合规分析复杂等多重困境。
如今，南沙分局新上线的生态环境准入智能研判系统能改变这一局面。该系统集成生态环境分区管控、国土空间规划等58个数据图层与622条准入条件，构建起覆盖全要素的生态环境数据库。
南沙分局相关负责人介绍，企业用户只需在系统中点选建设项目地址，勾选行业类别、污染排放特征等基础信息，系统即可通过空间分析、数据模型等技术实现选址选线的生态环境准入智能研判，自动生成图文并茂的准入研判报告，为企业提供“零费用、零等待、零次跑”的一站式研判服务。
此外，该研判系统还创新性构建“邻避效应”等级研判模型。何谓“邻避效应”？其指居民或当地单位因担心建设项目对身体健康、环境质量和资产价值等负面影响，从而产生反对心理。在建设项目推进过程中，“邻避”问题的显现往往具有滞后性，也是困扰企业的难题。
研判系统便能破解这一困境。该系统通过精准识别项目选址选线的生态环境要素及敏感目标特征，不仅能实现“邻避效应”等级评价，还能溯源主要环境制约因素。系统内部集成的邻避应对措施库，还能进一步分析实施主动干预措施后，项目的“邻避效应”等级变化，为决策部门前瞻性防范和化解项目选址选线的邻避风险提供科学技术支持。
“项目选址选线的准入符合性分析是环评审批与环保监管的基础。”负责人介绍，传统人工研判不仅耗时耗力，还受限于数据收集难度和技术水平差异。研判系统可快速生成全面准确的研判报告，大幅提升项目审查效率，加快环评审批进程，同时提升技术评估及事中事后监管效能，也充分发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用。
服务创新：监管有“三度”，助力企业更有力
如果说研判系统是南沙分局优化营商环境的“科技引擎”，那么持续创新的执法服务机制则是滋养企业发展的“生态土壤”。
2025年，南沙分局坚持“执法为民”理念，通过监管有“三度”，实现监管效能与民生温度融合，不断优化营商环境，切实保障企业合法权益——
尺度：清单化管理，严防“一刀切”。南沙分局制定《广州市生态环境局南沙分局关于进一步加强包容审慎立案的工作指引》，构建服务型执法模式，通过“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改”全过程执法服务，将预防违法行为作为监管执法的重要任务。同时，南沙分局运用“观察期”、采取“轻微违法行为免罚清单”等柔性执法手段，坚持处罚与教育相结合。2025年已对80宗案件免予行政处罚，对4宗案件依法从轻处罚。对确有困难的企业，批准延期或分期缴纳罚款。
精度：数智赋能，“无事不扰”。南沙分局利用在线监控设施、智能管控系统、视频监控等，对纳入监督执法正面清单的企业，严格落实非现场方式为主的执法检查要求，减轻企业负担。2025年截至目前，南沙分局通过平台开展非现场检查207家次，智能推送许可证到期、数据超标等风险线索600余条，精准锁定问题，最大限度减少对守法企业的干扰。
温度：一码通览，服务“零距离”。针对企业环保法规掌握难痛点，南沙分局升级《南沙区涉企环境管理执法帮扶指引2.0》，整合项目手续、日常管理、重点行业帮扶及法规标准，创新采用二维码集成技术，将固废、VOCs、自动监测等专业手册及违法警示、排放标准“一码囊括”。此外，南沙分局还组织示范企业参观、专家专题培训等，多措并举助力企业提升环境管理内功。
从项目准入的智能“导航员”，到企业经营的全周期“护航者”，南沙分局正以智慧监管筑牢生态底线，以法治温度释放发展活力，为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台注入更强劲的绿色动能。
撰文：梁诗婷
图片：广州市生态环境局南沙分局供图
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