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日前，深圳市、区政府部门官网更新了2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告及报表，南方+据此整合多年数据，推出深“财”有道2025系列解读报道，对深圳各区财政自给能力的重要指标——财政自给率进行分析。
数据显示，财政自给率这一衡量地方“造血能力”的核心指标呈现显著分化——南山区以87.7%的自给率处于较高水平，而深汕特别合作区仍不足30%。从全国来看，深圳以83.26%的市级自给率位列城市榜第9，仅次于杭州、苏州等长三角强市。
全国财政自给率前十城市广东占四
财政自给率是一般公共预算收入与一般公共预算支出的比值，能较好地评价地方财政对中央转移支付的依赖程度。财政自给率数值越大，表明该地区财政“造血能力”越强，对中央财政转移性支付的依赖程度越低；反之，则说明地方财政“造血能力”较弱，对中央财政转移性支付的依赖程度较高。
全国来看，南方+根据choice金融终端统计92个地级市以上城市分析发现，2024年度财政自给率最高的为杭州（98.13%），其后依次是苏州（94.50%）、南京（93.59%）、无锡（90.20%），长三角城市包揽前四。其后是厦门（88.10%）、东莞（86.50%）、上海（84.80%）、佛山（83.38%）、深圳（83.26%）、中山（81.05%）。深圳位列第9，广东有4个城市入选，成为上榜城市最多的省份。此外，北京（75.90%）、广州市（70.38%）分别列第16、第22。
全国22个城市财政自给率排名
全国22个城市财政自给率排名
与全国其他区县相比，深圳财政状况有其独特性。在全国范围内，部分经济发达区县财政自给率较高，如一些东部沿海经济强区，凭借成熟产业体系和强大经济实力，财政自给率可达70%-80%，但也有不少区县因经济结构单一、产业基础薄弱等，财政自给率处于较低水平，甚至低于30%。
而深圳在整体财政表现上较为突出，统计发现，2018年-2022年期间，市本级财政自给率均超过100%，近两年有所下降，2023-2024年，不低于98%，这显示出深圳市本级财政“造血能力”强劲。
11区财政自给率中位数5年飙升64%
2018-2024年期间，深圳11区（9个行政区，及大鹏新区、深汕特别合作区）的财政自给率严重不均衡，有的“富可敌省”，有的仍靠“输血”。
这主要是因为各区经济发展条件和产业基础差异较大。南山、宝安等强区的一般公共预算收入质量较好，税收占比高，而深汕、大鹏等区财政自给率则处于较低水平。
2024年，财政自给率由高到低依次为南山区、福田区、龙岗区、罗湖区、大鹏新区、宝安区、盐田区、光明区、龙华区、坪山区、深汕特别合作区。
其中，南山区2024年财政自给率居首，达87.7%，意味着每100元支出中87.7元来自本地收入，远超龙岗、福田的60%-80%区间。南山区核心优势在于税收结构，其金融业、科技产业贡献高比例优质税源。
深圳11区财政自给率排名
深圳11区财政自给率排名
2019-2025年深圳11区财政自给率中位数
2019-2025年深圳11区财政自给率中位数
财政自给率处于中游的是罗湖、宝安、盐田。偏低的是坪山、大鹏、龙华、光明、深汕，均为经济产业发展的后起之秀。
尤其是深汕，2024年的财政自给率不足30%，仍需依赖上级财政“输血”。尽管2024年其GDP猛增74.2%，但基建投入大、产业培育期长，短期内财政自给能力较弱。
长远来看，2018-2024年，深圳11区财政自给率中位数呈上升态势，从47.4%提升到77.9%，增幅达64%，展现各区整体“造血”能力提升。
典型如深汕特别合作区，2019年自给率近乎为0，2024年已达23.9%；南山区则从2019年的86.2%增至2024年的87.7%，持续巩固领先优势。
展望未来，2025年预算草案数据显示，除罗湖的财政自给率微降0.2%外，其余10区均或有提升，若落实到位，将进一步缩小区域差距。
多年来，罗湖区自给率在40%-75%间震荡，主因外向型服务业受经济周期影响明显，如外贸、零售等行业税收波动性较强。
（注意：2023年及之前数据为决算数，2024年为预算执行数，2025年为预算安排数）
撰文/制图：南方+记者 李荣华
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