怎样补上中国式现代化最大短板？ | 问道“十五五”⑦_南方+

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怎样补上中国式现代化最大短板？ | 问道“十五五”⑦

强国必先强农，农强方能国强。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。

从中国式现代化全局看，“农业农村现代化相对滞后”，这是“十五五”规划建议作出的重要形势判断，并基于此部署加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。奋进“十五五”，该怎样补上这一最大短板？

（一）

“农，天下之本，务莫大焉。”农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面打赢脱贫攻坚战，全体农民同步进入全面小康，扎实推进乡村全面振兴，“三农”发展取得历史性新成就，农村面貌发生翻天覆地新变化。

同时也要看到，受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等原因，我国农业农村现代化仍相对滞后，主要表现在三个方面：

农业基础尚不稳固。不少地方的农田水利等设施装备仍较为薄弱，农业关键核心技术还存在堵点卡点，农业产业链条依然偏短，粮食供需仍处于紧平衡态势。特别是国际环境复杂多变，洪涝干旱等极端天气频发重发，给我国粮食稳产保供带来一定风险。

农村面貌相对落后。一方面，乡村道路交通、供水供电、通信物流等基础设施仍落后于城镇；另一方面，城乡教育、社保、医疗卫生等公共服务差距同样较大。以农村生活污水治理率为例，“十四五”时期虽提高至51％以上，但仍有不少农村污水横流。

农民增收动力仍显不足。乡村产业发展水平偏低，联农带农机制仍待完善，土地、资金、人才等要素过多流向城市的格局尚未根本改变，城乡居民人均可支配收入差距仍然较大。据最新数据，2025年城乡居民人均可支配收入比值为2.31，仍有较大缩小空间。

综上可见，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务依然在农村。

（二）

农业农村现代化是新时代“三农”工作的总目标，是一项重大而紧迫的战略任务，急不得也等不得，讲究方式方法很重要。

保持历史耐心，才能行稳致远。

实现农业农村现代化是一个系统工程、动态过程，既要锚定目标任务，又要干在当下实处。要遵循乡村建设规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，找准突破口，排出优先序，循序渐进、久久为功抓下去，不断积小胜为大成。

因地制宜推进，才能各美其美。

我国农村的最大实际是地域差异性、资源多样性、发展不均衡性，因此必须用好因地制宜这一科学方法论，精准识别乡村实际，注重地域特色，找到符合自身特点的发展路径，不搞统一模式、“千村一面”，让农业农村发展更贴合自然规律、符合实际情况。

留住乡愁古韵，才能守住根脉。

我国拥有灿烂悠久的农耕文明，现代化进程中，必须确保其根脉生生不息。在推进宜居宜业和美乡村建设过程中，当敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，有力有效保护传统村落和农耕风俗等文化遗产，留住乡风乡韵乡愁，决不能以现代化之名搞大拆大建。

坚持农民主体，才能激活动力。

实现农业农村现代化，根本要依靠亿万农民。这就需要始终尊重农民意愿，充分发挥农民主体作用和首创精神，让农民成为现代化的参与者和受益者，凝聚农民群众力量，避免出现“政府干，农民看”“政府投，农民等”“政府埋单，农民不买账”等现象。

近年来，广东聚全省之力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，着力破解城乡区域发展不平衡难题，正是因地制宜推动农业农村现代化的生动实践，目前已初见成效。

（三）

“十五五”时期，提高中国式现代化的成色，关键在于加快农业农村现代化步伐，加快改变“一条腿长、一条腿短”的状况，不断缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展。

——推动农业强起来，提升农业综合生产能力和质量效益。

2026年中央一号文件对做好“三农”工作作出一系列重要部署，摆在首位的是提升农业综合生产能力和质量效益。一方面，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，实施好“藏粮于地”“藏粮于技”战略，让农业生产更精准、更高效；另一方面，要加快农业科技现代化，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

——推动农村美起来，推进宜居宜业和美乡村建设。

建设美丽家园、过上美好生活，是亿万农民的期盼和向往。要因地制宜完善乡村建设实施机制，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；持续整治提升农村人居环境，解决好农村改厕、垃圾围村等问题；促进农村基本公共服务提质增效，持续回应老百姓的关切和需求。

——推动农民富起来，提高强农惠农富农政策效能。

要进一步加大强农惠农富农政策支持力度，落实五级书记抓乡村振兴责任，推动人力投入、物力配置和财力保障向农业农村倾斜；完善乡村振兴多元化投入机制，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局；推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，有效维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

“三农”向好，全局主动。阔步“十五五”，胸怀全局、担重担难、奋发有为，才能以农业农村现代化更好推进中国式现代化。

编者按：

时值“十五五”开局之年，2026年的全国两会承载着特殊的期待。全国人代会将审查“十五五”规划纲要草案，全国政协会议也将围绕草案广泛协商建言，共同描绘国家发展的愿景。如何推动“十五五”开好局、起好步？南方日报、南方+客户端联合推出《问道“十五五”》系列报道，以“视频+述评”的形式解疑释惑、凝心聚力。敬请垂注。